《全面从严治党 新要求、新特点、新部署》

ISBN：978-7-01-016863-0

作者：崔耀中 著

定价：35.00元

出版日期：2016年11月

开本：16开

分类：党建读物—通俗理论读物

宣传重点：

学习领会：十八届六中全会精神

历史梳理：毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的从严治党思想和十八大以来习近平全面从严治党的理论贡献

通俗解读：全面从严治党的八项新要求、三个新特点、五大新部署

面向基层：理论联系实际，指导基层党建工作

内容简介：

本书是对十八大以来以习近平同志为核心的党中央“全面从严治党”重要战略部署的系统论述，内容包括六中全会的最新精神，内容涉及全会《公报》及两个新审议通过的文件《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。突出系统梳理阐释，突出理论联系实际，突出通俗易懂，突出爱读管用，引导基层党组织和县处级以下党员干部，科学把握全面从严治党的理论和实践意义，科学把握全面从严治党的主要特点和基本要点，科学把握全面从严治党的奋斗目标和实现路径。从而更加自觉地为推进全面从严治党在基层组织的具体落实而积极践行。

作者简介：

崔耀中，1955年5月生人。中共中央党校政治学专业研究生毕业。现任北京市社会科学界联合会副主席、社会科学普及专业委员会主任。中国社会科学院世界社会主义研究中心特聘研究员。曾任中共北京市委讲师团团长、中共北京市委宣传部副部长、巡视员。曾担任国家社会科学基金重大课题、北京市社会科学基金重大课题首席专家。北京市社会科学基金重大课题《马克思主义大众化——历史进程和基本经验》任首席专家，获北京市哲学社会科学优秀成果一等奖；北京市社会科学基金重大课题《正道沧桑——社会主义500年》任总撰稿，销售7万多册，获全国首届好书奖；北京市社会科学基金重大课题《中国故事——中华文明5000年》任首席专家、总撰稿；主持策划微电影《飞天》，获亚洲微电影最高奖——金棕榈奖；主持策划微纪录片《中国梦365个故事》，获全国微纪录片最高奖—最佳微纪录片奖。主持创办宣讲家网站（www71.com)、《大讲堂》、百姓宣讲活动等全国知名品牌；多次被中宣部评为理论宣讲先进个人。

目录：

前 言•

第一章“从严治党”是无产阶级政党的基本特征

一、建设一个具有高度组织性、纪律性的，永不脱离群众的社会主义性质的政党

二、中国共产党始终坚持“从严治党”的方针，在理论和实践上不断探索创新

三、“全面从严治党”把党的建设新的伟大工程提升到前所未有的高度

第二章“全面从严治党”纳入国家总体发展战略布局

一、全面从严治党纳入国家总体发展战略布局是时代的要求

二、全面从严治党上升到国家总体发展战略布局具有重大意义

第三章 全面从严治党的新要求

一、落实从严治党责任——抓好党建是最大的政绩

二、坚持思想建党和制度治党紧密结合——实施二者并重的方针

三、严肃党内政治生活——党性锻炼的主要平台

四、坚持从严管理干部——党要出问题，主要出在干部身上

五、持续深入改进作风——以最严厉的举措治理作风

六、严明党的纪律——党规党纪严于国家法律

七、发挥人民监督作用——坚持党内监督和人民监督相结合

八、深入把握从严治党规律——增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性

第四章 全面从严治党的新特点

一、新特点一是“全面”——全面管、全面治•

二、新特点二是“严”——必须严字当头，从严以实

三、新特点三是“治”——不仅要建党，而且要治病

第五章 全面从严治党的新部署

一、全面从严加强思想建设——把理想信念教育作为战略任务

二、全面从严加强组织建设——坚持民主集中制这个最大的优势

三、全面从严加强作风建设——始终保持党同人民群众的血肉联系

四、全面从严加强反腐倡廉建设——严惩踩红线、越底线、闯雷区

五、全面从严加强制度建设——制度治党的根本保证

第六章• 全面从严治党学习教育的“常态化”

一、以“常态化”治理“沉疴痼疾”

二、多措并举保证“常态化”

三、积极搭建“常态化”实践平台

内容选摘：

（二）思想建党的效果好不好，取决于制度设计与制度安排

习近平指出，思想建党最终效果好不好，取决于制度设计与制度安排。我们已经有不少思想建党的好经验、好做法，一些严肃党内生活、加强思想政治建设的制度性规定，要倍加珍视，继续执行好落实好，不能束之高阁，不能让它们成为锈迹斑斑的钝器。

制度治党就是用制度管权、管事、管人，全面规范党与国家、党与社会和党内之间的关系，使各级党组织和党员能依法执政，依规办事、使党成为良性运转的有机整体。制度治党的核心就是如何处理好党权与民权、党的领导和依法治党的关系，目的就在于防止组织和党员个体的蜕变和异化。党的制度构建是体现全体党员共同意志、充分保障党员权利、维护党和人民根本利益的载体和基石。邓小平指出，制度是“决定性因素”，如果制度建设受到漠视和破坏，党和国家事业就会遭受挫折。制度治党是思想建党的支撑和载体，是党的建设科学化的重要标志和根本依据，是党沿着中国特色社会主义道路前进的基本保障。战国时期因辅佐齐桓公成就霸业、被后人誉为“华夏第一相”的管子，就对一国昌盛之根本在于建章立制有过论述。他提出，无论做任何事情，在具体操作之前，必须明确相关的制度和规矩，根据人趋利避害的本能，既可以激发积极性，也可以避免因无规无度带来的负面效应。“事将为，其赏罚之数必先明之”，反映的就是管仲颇具现代意义的制度管理思想。

曾有一位搞组织工作的同志说，他们对一个干部的考察程序已经做到了完美无缺，按照相关规定，一步一个脚印、扎扎实实，一点没有漏项。比如群众推荐、个别谈话、找领导谈、找一般干部谈、查档案、查个人申报事项，该做的工作都做了，整个做下来结论是合格，公示后上会研究，可刚把他提拔到位，就出问题了，还是不小的问题。如此完全按制度做，竟然没有发现这个问题，是制度问题吗？其实也是制度问题。这个制度问题不是出在干部考察的环节，而是出在另外的环节，就是干部的日常管理环节。能出这么大问题，竟然没有人发现，那说明对他“八小时以外”的情况还不够了解，对干部的日常管理有漏洞，所以程序走得很严格，但是问题依然没有考察出来。干部的日常管理、教育与考察提拔制度应该是一个完整的制度体系，一旦割裂开来，考察的只负责考察，管理的只负责管理，教育的只负责教育，很容易出问题。现在一些地方，桌子底下的潜规则，比桌子上面的制度运行的要好得多，原因就是制度环境被破坏了。制度环境包括体制、机制、人员素质、规则意识等，还包括整体的政治生态，如果这些方面出了问题，制度在这个地方是很难有约束力的。试问生活在雾霾天，有谁能够不受一点影响呢？所有这些因素统筹起来考虑，最后才能形成制度的科学性、完整性和执行力。再比如说，如果党内监督和群众监督能够得到有效落实，对于每个党员干部，特别是领导干部来说，无疑是有了全天候的“探照灯”和“扫描器”，群众的眼睛是雪亮的，任何蛛丝马迹都逃不过群众监督的“雷达”。

南京市原市长季建业被审判，他受贿了1000 多万元，最后除了他受贿的金额被国家收缴之外，又没收个人来源不明的财产200 多万元，判了15 年有期刑。对于季建业，有一个特别的概念，叫“非典型性腐败”，因为季建业的受贿主要来自一个人，这个人从他当副县长开始就一直跟着他。季建业一共受贿1100 多万元，其中大部分都是这个人送给他的。季建业走到哪儿，这个人就跟到哪儿，就是这么一个商人，后来与他完全成了一种铁哥们儿的关系。季建业当初也立志要做一个清官，做一个好官。但是架不住时间长了，他就把商人当成铁哥们儿了，什么事都让这个哥们儿办，但是这哥们儿私底下都给他记着账，包括给季建业小舅子家里装个空调，他都给记着账，这样累积起来，就有七八百万了。

季建业刚听说调查他的时候，就去找这个铁哥们儿，因为他的钱就搁在他那里。哥们儿说这么多年，我现在应该给你七百多万，季建业说你别给我，你给我存着。发现要出事的时候，季建业说，你千万别承认那个钱是给我存的，反正在你公司账上趴着，你就说是你自己的吧。但是，人都是这样，到了关键时刻，都要把自己撇干净，纪检刚一调查，这个铁哥们儿就全撂了，承认是给季建业存的钱，所以季建业还是栽在这个铁哥们儿身上。A 从此案可以看出，季建业出问题，既有思想上的问题，也有制度上的问题，如果制度约束他不能搞“小圈子”，不能和商人勾肩搭背，或者凡是发现有搞小圈子的干部、与商人交往过密的干部慎重提拔，季建业成许不会栽大跟头。

习近平曾指出，干部制度具有两面性。一方面要管理干部，管理干部手中的权力；另外一个非常重要的作用，就是保护干部。对于有一些犯错误的干部来说，如果在这方面相应制度健全的话，他就不至于走到履水难收这一步。所以制度要更好地发挥保护干部的作用，要建立一整套完备的、科学的干部制度，这才是从严治党最终要解决的根本的问题。从实际出发，结合不断出现的典型案例深入研究，建立一个科学严密、具体制度之间形成内在联系和有机统一的完整的制度体系，还需要做大量的工作。