产品编号：产品规格：所属栏目：资政类产品数量：800件热卖中浏览次数：2872次《中国经济新方位》
作者：国家行政学院经济学教研部编著 ISBN 978-7-01-017333-7
出版社：人民出版社2017年2月 定价：56.00元
一书在手，全方面领悟中国经济新方位：
怎么看？——经济发展进入新常态。
新常态带来新速度、新方式、新结构、新动力。
怎样办？——脑中要有新理念。
创新协调绿色开放共享标定了前行航向。
如何干？——脚下要有新实践。
“五大政策”“五大任务”融入到供给侧结构性改革中。
为谁干？—— 一切以人民为中心。
全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦
内容简介:
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展，积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略布局，作出经济发展进入新常态的科学判断，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，形成了治国理政的基本思路和基本框架，以新的有力作为标注着中国经济的新方位。新常态标注新方位，新方位诠释新起点。这个新起点，是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。
本书紧密结合习近平总书记的重要讲话和中央文件精神，从“怎么看、怎样办、如何干、为谁干”四个角度，深入分析站在历史新方位新起点上的中国在新理念新思想新战略引领下，为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦，如何适应新常态、新环境，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，完善现代市场经济的基础性制度，深化供给侧结构性改革，发展新经济，拓展新空间，形成新格局，不忘初心，继续前进的奋斗景象。
作者简介:
国家行政学院是中国政府设立的最著名的高中级公务员、高级管理和研究人才的培训机构，是为党中央国务院提供决策服务、开展政策研究的重要智库。经济学教研部是国家行政学院内设的重要职能部门之一，主要负责围绕政府经济管理开展教学、科研、咨询和评估等工作，也是研究中国经济运行和政府管理的重要机构之一。
新闻稿
中国经济新方位——中华民族伟大复兴的新起点
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展，积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略布局，作出经济发展进入新常态的科学判断，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，形成了治国理政的基本思路和基本框架，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧结构性改革的新实践，以新的有力作为标注着中国经济的新方位。
新常态标注新方位，新方位诠释新起点。
习近平总书记指出，“今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点”。“我们所处的时代是催人奋进的伟大时代，我们进行的事业是前无古人的伟大事业”。
对于站在历史新方位新起点上的中国来讲，在新理念新思想新战略引领下，不忘初心、继续前进，全面建成小康社会，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有特殊重要意义。
近日由国家行政学院经济学教研部编写、人民出版社出版的《中国经济新方位》一书正式出版发行，该书紧密结合习近平总书记的讲话精神和中央经济工作会议精神，从“怎么看、怎样办、如何干、为谁干”四个角度深入分析中国经济新方位，全书从
新方位——中华民族伟大复兴的新起点
新常态——经济发展与政策的趋势性变化
新环境——经济发展面临的挑战与机遇
新理念——创新协调绿色开放共享
新谋划——坚持稳中求进总基调
新改革——完善现代市场经济的基础性制度
新主线——深化供给侧结构性改革
新经济——加快培育经济增长新动能
新空间——统筹城乡和区域协调发展
新格局——实现开放合作互利共赢
十方面解读中国经济新方位，有助于广大干部群众及时、准确、全面、深入学习和理解党的十八大以来习近平总书记治国理政的经济思想，认真把握和落实中央经济工作会议精神，深刻领悟站在新的历史起点上的中国如何不忘初心，继续前进。本书是国内首部系统阐述中国经济新方位的权威著作，是全国党政领导干部、企事业管理者、社会各界人士了解和洞悉中国国情国策的必读书目。
导语
今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。我们有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。
——习近平
（2016年9月3日，在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲）
党的十八大以来，我们积极推进推进“五位一体”总体布局，逐步形成 “四个全面”战略布局，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。
——习近平
（2016年12月14日，在中央经济工作会议上的讲话）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线的政策框架，坚决贯彻稳中求进工作总基调，这些被实践证明是完全符合实际的，必将引领我国经济继续保持中高速增长、迈向中高端水平。
——李克强
（2016年12月16日，在中央经济工作会议上的总结讲话）
目 录
第一章 新方位———中华民族伟大复兴的新起点…………… １
第一节 我国经济发展站在新的历史起点上……………… ３
第二节 统筹推进“五位一体”总体布局…………………… ９
第三节 协调推进“四个全面”战略布局………………… １３
第四节 全面建成小康社会进入决胜阶段……………… １６
第五节 努力跨过“中等收入陷阱”……………………… １９
第六节 加快从经济大国走向经济强国………………… ２２
第二章 新常态———经济发展与政策的趋势性变化……… ２７
第一节 适应经济发展新常态的经济政策框架………… ２９
第二节 经济增速：从高速增长转向中高速增长………… ３８
第三节 发展方式：从粗放增长转向集约增长…………… ４１
第四节 产业结构：从中低端转向中高端………………… ４５
第五节 增长动力：从要素、投资驱动转向创新驱动…… ４８
第六节 资源配置：从市场起基础性作用转向起决定性作用…………… ５３
第七节 经济福祉：从先好先富转向包容共享……………… ５７
第八节 我国重大经济政策演进的方向性特征……………… ６２
第三章 新环境———经济发展面临的挑战与机遇……………… ６７
第一节 经济增长进入长周期阶段…………………………… ６９
第二节 新一轮产业革命正在孕育之中……………………… ７１
第三节 国际经济在深度调整中曲折复苏…………………… ７７
第四节 外部不确定不稳定因素增多………………………… ８１
第五节 全球经济治理体系面临深刻变革…………………… ８５
第六节 我国仍处于经济发展的战略机遇期………………… ８７
第四章 新理念———创新协调绿色开放共享…………………… ９１
第一节 关系我国发展全局的一场深刻变革………………… ９３
第二节 创新：引领经济发展的新引擎新动力……………… ９７
第三节 协调：增强经济发展的平衡性和整体性…………… １０４
第四节 绿色：促进人与自然的和谐共生…………………… １０７
第五节 开放：培育国际经济合作和竞争新优势…………… １１１
第六节 共享：推动社会公平正义…………………………… １１６
第五章 新谋划———坚持稳中求进总基调……………………… １２１
第一节 治国理政的重要原则和经济工作的方法论……… １２３
第二节 宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境………… １２６
第三节 产业政策要准，准确定位结构性改革方向………… １３０
第四节 微观政策要活，激发企业活力和消费潜力………… １３３
第五节 改革政策要实，发挥释放红利的牵引作用………… １３６
第六节 社会政策要托底，守住民生保障的底线…………… １４１
第六章 新改革———完善现代市场经济的基础性制度………… １４５
第一节 “四梁八柱”性改革全面铺开……………………… １４７
第二节 加强产权保护制度建设…………………………… １５０
第三节 深化国有企业国有资产改革……………………… １５３
第四节 努力加快财政税收体制改革……………………… １５７
第五节 积极稳妥推进金融体制改革……………………… １６２
第六节 深入推进社会保障制度改革……………………… １６５
第七节 加大收入分配制度改革…………………………… １６９
第八节 深化政府职能转变的“放管服”改革……………… １７３
第七章 新主线———深化供给侧结构性改革…………………… １７９
第一节 破除经济发展的重大结构性失衡………………… １８１
第二节 推进“三去一降一补”有实质性进展……………… １８４
第三节 深入推进农业供给侧结构性改革………………… １８８
第四节 着力振兴实体经济………………………………… １９２
第五节 促进房地产市场平稳健康发展…………………… １９６
第八章 新经济———加快培育经济增长新动能………………… ２０１
第一节 广泛开展大众创业、万众创新……………………… ２０３
第二节 “互联网＋”：拓展网络经济空间…………………… ２０６
第三节 深入实施《中国制造２０２５》………………………… ２１２
第四节 加快战略性新兴产业发展………………………… ２１６
第五节 加快推动服务业优质高效发展…………………… ２２０
第六节 大力推进政府监管创新…………………………… ２２４
第九章 新空间———统筹城乡和区域协调发展………………… ２２９
第一节 推进以人为核心的新型城镇化…………………… ２３１
第二节 京津冀协同发展新步伐…………………………… ２３５
第三节 长江经济带发展新突破…………………………… ２４０
第四节 东北振兴战略新蓝图……………………………… ２４４
第五节 精准脱贫与贫困地区发展………………………… ２４８
第六节 拓展蓝色海洋经济新空间………………………… ２５２
第十章 新格局———实现开放合作互利共赢…………………… ２５７
第一节 扎实推进“一带一路”建设………………………… ２５９
第二节 加快自贸区建设步伐……………………………… ２６３
第三节 稳步推进人民币国际化…………………………… ２６８
第四节 健全对外开放新体制……………………………… ２７３
第五节 积极参与全球经济治理…………………………… ２７６
第六节 构建人类命运共同体……………………………… ２８０
后 记……………………………………………………………… ２８4
【精彩书摘】
第一章 新方位———中华民族伟大复兴的新起点
第一节 我国经济发展站在新的历史起点上
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，作出经济发展进入新常态的科学判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧结构性改革的新实践，以新的有力作为标注着中国经济的新方位。
２０１６ 年９ 月３ 日，在杭州召开的Ｇ２０ 工商峰会上，习近平主席做了题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲，回顾了中国改革开放的历史进程，并为站在新的历史起点上的中国如何不忘初心、继续前进，指明了奋斗方向。
一、中国改革开放与国家进步的伟大进程
我国过去几十年经历了大发展、大变化，许许多多普通家庭用勤劳的双手改变了自己的生活。这一点一滴的变化，集合起来就是磅礴的力量，推动着中国发展进步，折射出中国改革开放与国家进步的伟大进程。
———这是探索前行的进程。一个１３ 亿多人口的大国实现现代化，在人类历史上没有先例可循。中国的发展注定要走一条属于自己的道路。我们“摸着石头过河”，不断深化改革开放，不断探索前进，开创和发展了中国特色社会主义。
———这是真抓实干的进程。我们紧紧抓住经济建设这个中心不放松，与时俱进，开拓创新，靠着拼劲、闯劲、干劲，靠着钉钉子精神，把中第一章 新方位———中华民族伟大复兴的新起点国建成世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国，人均国内生产总值超过８０００ 美元。
———这是共同富裕的进程。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来，中国有７ 亿多人口摆脱贫困，１３ 亿多人民的生活质量和水平大幅度提升，用几十年时间完成了其他国家几百年走过的发展历程。
———这是中国走向世界、世界走向中国的进程。我们奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放的基本国策，敞开大门搞建设，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，积极推动建设更加公正合理的国际秩序，中国同外部世界的互动持续加深，中国的朋友遍布世界。
二、在新的历史起点上的改革发展举措
随着中国经济体量的增大以及同世界的合作不断加深，中国经济走向受到外界关注。很多人关心，中国经济能否实现持续稳定增长？ 中国能否把改革开放推进下去？中国能否避免陷入“中等收入陷阱”？
行胜于言。我国用实际行动对这些问题作出了回答。２０１６ 年年初，我国出台了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。我们有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。
———在新的起点上，我们将坚定不移全面深化改革，开拓更好发展前景。中国经济发展进入新常态，这是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。要在新常态下保持经济中高速增长，必须依靠改革。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。中国改革的方向已经明确、不会动摇；中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。
中国改革已经进入攻坚期和深水区，我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次的利益关系和矛盾，把改革进行到底。我们将继续推进供给侧结构性改革，解决好当前经济发展中的主要矛盾，通过优化要素配置和调整产业结构提高供给体系质量和效率，激发市场活力，促进协调发展。我们将继续创新体制机制、突破利益固化藩篱，全面推进依法治国，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
———在新的起点上，我们将坚定不移实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力。抓住科技创新就抓住了发展的牛鼻子。我们清醒认识到，中国经济发展不少领域大而不强、大而不优，长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续，中国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。建设创新型国家和世界科技强国，是中国发展的迫切要求和必由之路。
我们正在实施创新驱动发展战略，发挥创新第一动力的作用，努力实现从量的增长向质的提升转变。我们将推广发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新，在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变。我们将力争在重大项目、重点方向率先突破，积极牵头实施国际大科学计划和大科学工程。我们将深入研究和解决经济和产业发展急需的科技问题，围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求推动科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。
———在新的起点上，我们将坚定不移推动绿色发展，谋求更佳质量效益。绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。
我们将毫不动摇地实施可持续发展战略，坚持绿色低碳循环发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策。我们推动绿色发展，也是为了主动应对气候变化和产能过剩问题。到２０２０ 年，我国单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量将分别下降２３％、１５％、１８％。我们要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，让老百姓在宜居的环境中享受生活，切实感受到经济发展带来的生态效益。
从２０１６ 年开始，我们正大力推进供给侧结构性改革，主动调节供求关系，要用５ 年时间再压减粗钢产能１ 亿— １ ５ 亿吨，用３ — ５ 年时间再退出煤炭产能５ 亿吨左右、减量重组５ 亿吨左右。这是我们从自身长远发展出发，从去产能、调结构、稳增长出发，自主采取的行动。中国在去产能方面，力度最大，举措最实，说到就会做到。
———在新的起点上，我们将坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉。民惟邦本，本固邦宁。坚持以人民为中心，就要扎扎实实体现在经济社会发展的各方面各环节。
我们将顺应人民对美好生活的向往，不断提高人民生活质量和水平，健全公共服务体系，扩大中等收入者比重。特别是要加大对困难群众精准帮扶力度，在２０２０ 年前实现现行标准下５５７５ 万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。改革开放以来，中国使７ 亿多人摆脱贫困，占全球减贫人口的７０％以上，为世界减贫事业作出了重大贡献。中国将继续为全球反贫困作出贡献。我们将更加注重公平公正，在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发，让百姓有更多成就感和获得感。
———在新的起点上，我们将坚定不移扩大对外开放，实现更广互利共赢。奉行互利共赢的开放战略，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，是中国的战略选择。中国对外开放不会停滞，更不会走回头路。
我们将继续深入参与经济全球化进程，支持多边贸易体制。我们将加大放宽外商投资准入，提高便利化程度，促进公平开放竞争，全力营造优良营商环境。同时，我们将加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定，推进国内高标准自由贸易试验区建设。在有序开展人民币汇率市场化改革、逐步开放国内资本市场的同时，我们将继续推动人民币“走出去”，提高金融业国际化水平。
中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我国提出“一带一路”倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。“丝绸之路经济带”一系列重点项目和经济走廊建设已经取得重要进展，“２１ 世纪海上丝绸之路”建设正在同步推进。我国倡导创建的亚洲基础设施投资银行，已经开始在区域基础设施建设方面发
挥积极作用。
中国倡导的新机制新倡议，不是为了另起炉灶，更不是为了针对谁，而是对现有国际机制的有益补充和完善，目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。中国的发展前景一定会越来越好，对世界的贡献一定会越来越大！
三、站在历史新方位新起点上继续前进
习近平总书记指出：“我们所处的时代是催人奋进的伟大时代，我们进行的事业是前无古人的伟大事业”。① 对于站在历史新起点新方位的中国来讲，在新理念新思想新战略引领下，不忘初心、继续前进，具有特殊重要意义。
其一，有利于实现中华民族伟大复兴。当前，我们正在向全面建成小康社会的目标迈进。在如期全面建成小康社会的基础上，不忘初心，继续前进，有助于跨过“中等收入陷阱”，跃升高收入国家行列，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。
其二，有利于高扬中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们高举这个旗帜，不忘初心、继续前进，才能更好地凝聚人心，整合力量，再创辉煌。
其三，有利于推进中国特色社会主义伟大事业。近四十年的改革开放，为中国特色的社会主义赢得了巨大声誉，拓展了社会主义的事业。当代中国发展的现实逻辑集中体现为“整体转型升级”，不忘初心、继续前进，实现出色的转型升级，能够丰富社会主义的宏伟篇章，并使之更有吸引力。
其四，有利于进行新的历史阶段的伟大斗争。我们在发展过程中积累了很多矛盾和困难，遇到很多风险和挑战，不忘初心、继续前进，有利于打开困局、僵局、危局，破解经济结构性失衡和各方面存在的一系
① 《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》，
人民出版社２０１５ 年版，第２ 页。
列严重问题。
其五，有利于实施全面从严治党的伟大工程。党是治国理政的领导主体，全面从严治党就是要使党的领导水平更高、更强。不忘初心、继续前进，最考验党的专业化程度、最考验党的领导干部定力、最考验党组织的驾驭能力。
其六，有利于推动中国发展模式的伟大实践。中国经过长期的历史发展，形成了体现中国国情的、有别于其他国家的基本制度、发展道路和理论体系，开启了中国模式。不忘初心、继续前进，才能不断完善和丰富中国的发展模式。
其七，有利于推进全面深化改革的伟大革命。适应经济发展新常态，转变经济发展方式，增加经济社会发展新动力，急需全面深化改革。
不忘初心、继续前进，能够把具有“革命”性质的改革和决定当代中国命运的关键抉择的改革进行下去。
其八，有利于开创互利共赢的伟大时代。中国正在构建全方位开放新格局，不忘初心、继续前进，努力推进“一带一路”建设，才能更好地参与全球治理，同世界深度互动合作，开创人类命运共同体。
第二节 统筹推进“五位一体”总体布局
随着中国经济发展步入多元复合转型的重要战略机遇期，经济社会面临诸多矛盾叠加、风险隐患加剧，以习近平同志为核心的党中央统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。“五位一体”的总体布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。坚持“五位一体”建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
一、适应新形势新任务新要求，把握“五位一体”总体布局
“五位一体”总体布局虽涉及不同领域，有各自特殊的内容和规律，但它们之间是有机统一、不可分割、相辅相成、相互促进的辩证统一关系。经济建设是建设中国特色社会主义政治、文化和社会、生态文明的前提和基础，其核心是激发群众的创造性、发展生产力，为现代化建设奠定坚实的物质生活基础；政治建设就是继续推进并深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设法治国家，给每个人的发展创造平等的地位、均等的机会；文化建设就是用先进的价值观武装国民，提供强有力的精神动力和智力支持，营造了丰富多彩的新生活；社会建设就是不断创新社会管理新模式；生态建设就是提供幸福、健康、宜人的生活环境。
“五位一体”是相互联系、相互促进、相辅相成的统一整体。这一战略布局，是科学发展的总体布局，有原则要求，有政策安排，有举措方法，更加清晰地指明了中国绿色发展、绿色跨越的道路，为中国实现又好又快发展，赢得更加美好的未来，提供了重要指导。
经济建设中，发展必须是科学发展，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长。要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，形成区域协调发展新格局，发展更高层次的开放型经济。
政治建设中，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，以加强党的领导为根本保证，把制度建设摆在突出位置，加快建设社会主义法治国家，推进国家治理能力和治理体系现代化。
文化建设中，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，丰富文化产品和服务，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
社会建设中，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。围绕构建中国特色的社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的社会管理体制，提高公共服务共建能力和共享水平。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。
生态建设中，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，加快绿色发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全和人类可持续发展作出新贡献。
二、重点布局生态文明，打造绿色发展新抓手
党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。把生态文明建设纳入执政党的总体布局战略，这是生态文明建设的重大历史性进步，我们深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制。
第一，低碳循环经济的发展。低碳循环经济将颠覆以往的生产方式，其关键在于推动能源技术进步，建立起清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
第二，高科技支撑的发展。高科技支撑发展主要表现在：首先，科技革命大突破，以纳米、生物工程等为代表的新信息技术催生促进经济社会大转型的革命性变化。其次，产业革命突飞猛进，表现为产业设计、云物大智开启创新信息技术新时代。再次，产业形态突变爆发，创新产业集群成为产业集群与转型升级新模式。最后，区域经济新状态， 重点在区域创新与区域设计。
第三，主体功能区的建设。主体功能区的重点内容包括区域市场的形成和发展、与主体功能相适应的区域产业选择、区域产业结构调整、区域性能源、交通通信等基础设施建设、区域内公共服务的供给等。目前主体功能区可以划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。
第四，生态安全屏障建设。在经济生活中需要大力落实生态文明理念，重点放在转变经济发展方式和发展循环经济，同时需要建立起完善、统一的生态文明制度体系。生态安全屏障建设范围覆盖地区主要是生态重点地区和生态脆弱地区，建设内容包括森林、湿地、荒漠、城市等主要生态系统，这是国家生态安全体系的基本框架。
三、统筹“五位一体”总体布局，推动经济社会双转型
“五位一体”总体布局相互渗透、互相促进，具有内在一致性，按照“五位一体”总体布局，围绕引领经济新常态、贯彻新发展理念，适度扩大总需求，推进供给侧结构性改革，促进经济社会全面协调可持续发展，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。开拓发展新思路、新境界，必须统筹推进“五位一体”总体布局，推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标向前推进。正如习近平总书记指出的那样，全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是１３ 亿多中国人民的共同期盼。我们要坚持“五位一体”的总体布局，在推动经济发展的基础上，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、生态文明、和谐社会，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。
第三节 协调推进“四个全面”战略布局
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”战略布局，明确党和国家工作的战略目标和战略举措。
一、“四个全面”战略布局的重大意义和内在逻辑
“四个全面”战略布局是党中央站在时代和全局的高度，敏锐洞察世界大势，正确认识中国国情、立足中国实际，准确分析我国现阶段发展的新变化新特点，深刻把握当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾，根据我们党在新时期新阶段的历史任务和实践需要提出来的。“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，开辟了我们党治国理政的新境界，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。
“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为实现战略目标提供强大动力、可靠保障和政治保证。我们要把思想和行动统一到“四个全面”战略布局上来，紧紧围绕“四个全面”谋划和推动各项工作，在贯彻落实上凝神聚焦发力，把国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想一步步变成现实。要抓住发展这个党执政兴国的第一要务，促进经济社会持续健康发展，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。要全面深化改革，激发和增强社会活力，让人民群众有更多获得感。要全面依法治国，维护宪法法律权威，维护社会公平正义。要全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、坚持用“四个全面”战略布局引领各项工作
２０１５ 年１ 月，习近平总书记在云南考察期间强调要用“四个全面”引领各项工作。“四个全面”战略布局是对党和国家事业发展提出的总要求，各领域、各方面工作都要着力服务“四个全面”，都必须从贯彻落实“四个全面”的高度来谋划和推动。要按照“四个全面”战略布局，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地推进改革开放。首先要紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划发展，以思想共识凝聚行动力量，在各个领域体现“四个全面”的发展要求。其次要抓住解决“四个全面”这一主要矛盾，更加重视用全面建成小康社会的目标凝聚力量，更加重视把改革开放作为推动发展的强大动力，更加重视发挥法治的保障、引领和规范作用，更加重视从严治党。最后要认识新常态，适应新常态，引领新常态。中国经济新常态，是形成“四个全面”的时代和历史大背景。要主动自觉适应经济新常态，更好地把握规律性、富于创造性、增强主动性，在新的历史起点上，实现我们的宏伟目标。
三、用辩证法的要求协调推进“四个全面”战略布局
我们党要团结带领人民协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，把各项工作做好。必须坚持唯物辩证法的根本方法，反对形而上学。“四个全面”是系统工程，是有机联系的统一整体，由一个战略目标和三大战略举措构成，强调四个方面相辅相成、相互促进、相得益彰，强调每个“全面”的系统性、整体性、协同性。这就要求我们要注重调查研究，做到加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合、整体推进和重点突破相结合，不断增强工作的原则性、预见性和创造性。要把握好重要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系。“四个全面”是当前党和国家事业发展必须解决好的主要矛盾，在抓主要矛盾和矛盾的主要方面的基础上，按照轻重缓解分先后顺序，逐次解决各种矛盾，以取得整体效果。要坚持两点论和重点论的辩证统一。习近平总书记指出，在推进“四个全面”过程中，“我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’”①。比如，我们既对全面建成小康社会作出全面部署，又强调“小康不小康，关键看老乡”；既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好关键领域和关键环节的改革。总之，要坚持统筹兼顾、综合平衡，做到十个指头弹钢琴。
① 《在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话》（２０１５ 年１ 月２３ 日），《人民日报》２０１５ 年１ 月２５ 日。
四、在探索发展规律中协调推进“四个全面”战略布局
在协调推进“四个全面”战略布局的进程中，我们必然会面临许多前所未有的新情况新问题。不断认识和把握新形势下经济社会发展的特点和规律，是全党的一项长期的理论和实践任务。而要深刻认识、准确把握规律，就必须坚持实事求是。全党同志一定要把实事求是贯穿到各项工作中去，经常、广泛、深入开展调查研究，努力把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，为协调推进“四个全面”战略布局打下扎实的工作基础。在协调推进“四个全面”战略布局进程中，我们必须不断探索规律、不断认识规律、不断运用规律，才能推动“四个全面”战略布局的实践不断走向深入。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂。习近平总书记强调：“落实好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局， 要求全党同志以与时俱进、奋发有为的精神状态，不断推进实践创新和理论创新，继续书写马克思主义中国化、时代化新篇章。”①广大党员干部要加强学习，加强调查研究，努力成为推动经济社会发展的行家里手。要在协调推进“四个全面”战略布局的进程中，不断深化认识，不断总结经验，不断实现理论创新和实践创新的良性互动。
第四节 全面建成小康社会进入决胜阶段
中国经济新方位的核心就是全面建成小康社会。党的十八大提出，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会，党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，对全面建成小康社会进行了全面部署，“十三五”时期，是全面建成小康
《羊年春节前夕赴陕西看望慰问广大干部群众时的讲话》（２０１５ 年２ 月１３ — １６ 日），《人民日报》２０１５ 年２ 月１７ 日。
社会的决胜阶段。
一、全面建成小康社会：决胜初心与宗旨
“公与平者，即国之基址也。”全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康，是全民共享的小康。全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，让所有人民都进入小康，一个不少。习近平总书记指出，共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。他多次强调，“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让１３ 亿中国人民共享全面小康的成果”。
全民共享，全面小康，一个不少，天下一家。这就是我们要建成的全面小康，也是全面建成小康社会决胜阶段的初心与宗旨。
知至行伟，务必谨记决胜初心与宗旨，方能保证全面建成小康社会跬步千里，行远功卓。
“诗云：‘行百里者半于九十。’此言末路之难也。”唯有敬守本心， “惟精惟一”，以“务收一篑之功，勿为九仞之弃”之定力决心投入全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的蓝图必现其实境。
二、全面建成小康社会：决胜目标和部署
“辨方位而正则”。到２０２０ 年全面建成小康社会，需瞄准目标，精准实施，方能功成事立。
党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会的美丽图景：国内第一章 新方位———中华民族伟大复兴的新起点生产总值８１ ７８ 万亿元，约合１１ ６ 万亿美元，比２０１０ 年翻一番；人均国内生产总值达到１ ２ 万美元，接近高等收入国家；城镇居民人均可支配收入达到３８２１８ 元，农村居民人均纯收入达到１１８３８ 元，按现行标准全部脱贫；产业中高端；消费成为经济增长的基础性贡献；户籍城镇化率达到５０％；农业现代化显著；就业较充分，公共服务均等化，教育现代化，收入差距缩小；生态环境质量总体改善等。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，具体部署是：经济发展：实现“双中高”目标，即经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。根据测算，“十三五”期间，ＧＤＰ 年均增速６ ５％就能实现翻番目标，重在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础；结构调整：消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，消费对增长贡献率每年提升１％；人民生活：水平和质量普遍提高，全国５５７５ 万贫困人口、５９２ 个贫困县全部脱贫摘帽。
三、全面建成小康社会：决胜重点与难点
实现党的十八届五中全会确定的目标任务，必须下气力解决好重点难点问题。全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。补上发展不平衡、不协调、不可持续的短板，是我们努力的重点和难点所在。一是解决好经济发展的质量和效益问题。新常态下我国经济发展的主要特点是速度、方式、结构、动力发生了变化，这些变化是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，实现这样广泛而深刻的变化是一个新的巨大挑战。二是解决好发展不平衡不协调不可持续问题。发展不平衡不协调不可持续问题是全面建成小康社会的短板所在。三是提高风险防控意识和能力。“十三五”时期可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期，如果发生重大风险扛不住，国家安全就可能面临重大风险，全面建成小 康社会进程就可能被迫中断。因此，必须提高防控各种风险的能力。
四、全面建成小康社会：决胜理念与原则
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展 理念，认真总结了国内国外发展的经验和教训，凝聚了各个方面的发展 共识，是助推“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展 的科学理念。
如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循以下原则：一是坚 持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，要坚持以人民为中心 的发展思想，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二是坚 持科学发展。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特 征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有 效率、更加公平、更可持续的发展。三是坚持深化改革。要加快完善各 方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供 持续动力。四是坚持统筹国内国际两个大局。既立足国内，充分运用 我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，更好利用 两个市场、两种资源。五是坚持党的领导。全面从严治党，坚持依法治 国与制度治党、依规治党结合起来。加快建设法治经济和法治社会，不 断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党领导经济工作的水平。
第五节 努力跨过“中等收入陷阱”
２１ 世纪第一个十年，中国人均国民总收入从不足１０００ 美元增加到超过４０００ 美元，按照世界银行的标准，中国在２０１０ 年开始由下中等 收入国家进入上中等收入国家行列。此后经济增速虽有所下降，但到 ２０１６ 年，中国人均国民总收入接近８０００ 美元，在２０１０ 年的基础上又 接近翻番，为全面建成小康社会奠定了新的历史台阶。从国际经验看， 从中低收入经济体迈向高收入经济体，这是一个经济体最重要的转型 期，不仅表现为国民收入由中等收入水平迈向高收入水平，也表现为经 济发展方式由粗放型向集约型转变、产业结构由中低端向中高端提升、 社会结构由“哑铃型”向“橄榄型”提升。这个阶段转型成功，就能跨过 “中等收入陷阱”；转型失败，则会落入“中等收入陷阱”。第二次世界 大战以来，日本、韩国、新加坡是少数几个成功跨过“中等收入陷阱”的 国家，大多数国家，如拉美、苏联、东欧等国家则陷入了“中等收入陷 阱”。《人民论坛》杂志在征求了５０ 位国内专家、学者的意见后，认为 陷入“中等收入陷阱”的国家普遍具有经济增长回落或停滞、民主乱 象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社 会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等十个特征。
“对中国而言，‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的”①，２０１４ 年１１ 月１０ 日，习近平总书记在北京出席亚太经合组织领导人同工商咨询理 事会代表对话会时表示。如何跨过这一陷阱，习近平总书记在多个场 合提出过一系列措施。在博鳌亚洲论坛２０１３ 年年会上，习近平总书记 表示，要转变经济发展方式、调整经济结构，提高经济发展质量和效益， 在此基础上不断提高人民生活水平。而在２０１４ 年主持召开经济形势 专家座谈会时，习近平总书记要求加快全面深化改革步伐，推动使市场 在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。在接受《华尔街日报》采访时
他强调当下中国更加注重创新驱动，更加倚重消费拉动。 习近平总书记的这些论断为中国跨过“中等收入陷阱”指明了方向和 路径。
首先，中国跨过“中等收入陷阱”具有独特的优势和条件，我们有 信心。一是厚实的发展基础和广阔的发展空间。新中国成立特别是改 革开放三十多年来，中国经济社会发展取得了丰硕成果，经济总量稳居 世界第二，经济竞争力、科技创新力和文化影响力也有了新的历史性提 升。这些发展成就为继续推进转型发展打下了坚实的物质基础。同 时，中国地域辽阔，各地发展差距大、互补性强，区域发展空间广阔，市 场需求潜力巨大，发展韧性和回旋余地大。这为中国跨过“中等收入 陷阱”提供了广阔的发展空间和强劲的发展动力。二是独特的社会制 度优势。中国特色社会主义制度结合新的国情和世界发展的时代特 征，通过广泛深刻的改革探索，形成了独特的制度优势，能够较好地协 调社会利益、解决社会矛盾，保持经济社会高效运行和有序发展。三是 悠久的传统文化。中华民族具有源远流长、深邃厚实的优秀传统文化， 这是凝聚各族人民的共同精神家园，是中华儿女齐心协力追求美好梦 想的强劲动力，是中国跨过“中等收入陷阱”的重要条件。
其次，中国跨过“中等收入陷阱”具有创新、协调、绿色、开放、共享 的新发展理念，我们有思路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。创新、协调、绿 色、开放、共享的新发展理念，正是针对我国经济发展进入新常态面临 的突出矛盾和问题提出来的，是跨过“中等收入陷阱”的中国路径。创 新是引领转型发展的第一动力，是牵动经济社会发展全局的“牛鼻 子”；协调发展是经济社会持续发展的内在要求，事关发展的局部与全 局、发展节奏的快与慢、发展布局的重与轻等重大关系；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，是当今时代科技革 命和产业变革的基本方向；开放是国家繁荣发展的必由之路，解决的是 发展的国际国内两个市场、两种资源的联动问题；共享发展注重的是解 决社会公平正义问题，是中国特色社会主义基本制度优势的集中体现。 新发展理念引领科学发展航向，标志着我国对经济社会发展规律的认 识将达到新高度，是当代中国共产党人对我国经济发展进入新常态所 面对的新课题的科学回答，开启了实现中国梦的新征程，开辟了人类现 代化的新道路。在新发展理念指引下，我国必将成功实现转型发展，跨 过“中等收入陷阱”。
最后，中国跨过“中等收入陷阱”具有中国共产党的坚强领导，我 们有能力。社会转型期通常是各种社会资源分流、各种社会力量分散、 各种社会思潮分歧、各种社会组织分化、各种社会矛盾多发时期，客观 上需要强有力的执政党。跨过“中等收入陷阱”，关键在于发挥优势、 释放潜能，唯一出路在于深化改革，客观上也需要中国共产党的强有力 领导。中国共产党具有自觉把握中国特色社会主义发展规律的科学理 论、无私无畏造福民族和人民的崇高品格、强大的组织动员和统筹协调 能力、勇于改革创新的坚强意志和丰富的执政经验，为我国全面深化改 革和跨过“中等收入陷阱”提供了强有力的理论、思想、组织保证。
第六节 加快从经济大国走向经济强国
党的十八大以来，习近平总书记提出了“加快从经济大国走向经 济强国”的奋斗方向。当前，我国正处于全面建成小康社会的重要战 略机遇期，我们要深化改革、不断创新，筑牢经济强国基石，为实现中国梦奠定坚实的经济基础。
习近平总书记在参观《复兴之路》展览时说：“我坚信，到中国共产 党成立１００ 年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立 １００ 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能 实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”①实现中华民族伟大复 兴的中国梦，从经济战略讲，就是要在全面建成小康社会的基础上，加 快从经济大国走向经济强国，这是实现“两个一百年”奋斗目标的战略 要求，这个目标彰显了党带领全国人民走向全面小康、走向中华民族伟 大复兴的坚定意志和决心。当前，我国经济总量已稳居世界第二位，成 为名副其实的经济大国，但还不是经济强国。站在新的历史起点上，加 快从经济大国走向经济强国，是习近平总书记经济战略思想的重要 体现。
加快从经济大国走向经济强国，是对历史经验与教训的深刻总结。 近代以来，中华民族历经磨难。１８ 世纪中叶以后，英国进入工业化时 代，而当时中国还处在农业社会和闭关锁国之中。１８４０ 年，英国依靠 产业革命带来的坚船利炮打开了中国国门，中国开始沦为半殖民地半 封建社会。面对灾难深重的民族苦难，中国共产党团结带领中国人民 进行了２８ 年浴血奋战，建立了中华人民共和国，彻底结束了旧中国一 盘散沙的局面。新中国成立后，在继续完成新民主主义革命任务、迅速 地恢复国民经济的同时，开始了现代化建设和民族振兴之路。党的十 一届三中全会开启了党团结带领中国人民进行改革开放的伟大开端， 第一章 新方位———中华民族伟大复兴的新起点开辟了中国特色社
会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确 立了中国特色社会主义制度，中华民族在图强振兴的道路上越走越坚 实。唯有加快发展，依靠强大的经济实力，才能走向复兴，真正屹立于 世界民族之林，这是历史的规律。
习近平总书记指出，我们要牢牢抓好执政兴国的第一要务，始终代 表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济发展的 基础上，协调推进各方面建设和发展。第一，保持经济合理增长，不再 简单地以生产总值论英雄。习近平总书记指出，要全面认识持续健康 发展和生产总值增长的关系，辩证处理好生产总值与经济发展的关系， 防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英 雄。第二，转变经济发展方式，不断优化经济结构。当前，我国需求结 构、城乡结构、区域结构等存在明显失衡，内外需求不平衡、工业比重过 高且附加值较低、服务业发展相对滞后、资源要素投入与生产率提高不 平衡等问题突出。必须进一步增强经济结构调整的内在动力，加快转 变经济发展方式，推动经济转型升级。第三，提高经济增长质量和效 益，实现没有水分的增长。习近平总书记强调，增长必须是实实在在和 没有水分的增长，是有质量、有效益、可持续的增长。这就要求我们，一 方面敏锐把握世界科技创新趋势，加快实施创新驱动发展战略；另一方 面坚持绿色发展，在生态环境容量和资源承载力约束下，提高发展的可 持续性。第四，防控经济风险，保障经济安全运行。当前，国际金融危 机的深层次影响不断显现，新兴经济体经济增速普遍下滑；国内经济面 临的下行风险、产能过剩风险、地方政府债务风险、流动性风险等已影 响经济稳定运行。面对诸多风险，我们要按照习近平总书记的要求，未雨绸缪，加强研判，精心施策，做到稳中求进、稳中求好、稳中求优。
要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面推进和 落实“五大发展理念”，正确处理各种重大关系，解决各种突出问题，为 加快从经济大国走向经济强国提供坚强保障。一是更加注重从严治 党，提高党领导经济工作的能力和水平。党的领导是中国特色社会主 义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证，也 是实现加快从经济大国走向经济强国的首要前提。要加强党对经济社 会发展的领导，坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导 的核心作用。二是更加注重依法治国，推进国家治理体系和治理能力 现代化。全面推进依法治国是建设社会主义法治国家的必由之路，是 建设经济强国的基本保障。要加快建设法治政府，进一步完善立法体 制机制，加强重点领域立法，加快完善体现权利、机会和规则公平的法 律制度。推动中国特色社会主义制度更加成熟、定型，为党和国家事业 发展提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。三是更加注重加强 统筹协调，把全面深化改革推向前进。要重视各领域、各层次改革的统 筹、系统、集成推进，重视重点领域、关键环节的强攻、点穴、持续推进， 做到点面联动、以点带面、以面促点。要把住顶层设计和路线图，注重 改革举措配套组合，使各项改革举措有规划、能落地。四是更加注重坚 持基本经济制度，依法保护市场主体的产权不受侵犯。习近平总书记 指出，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度， 是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇地巩固和发展公有 制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要在坚持基 本经济制度的大前提下，加强产权保护。五是更加注重分配中效率和公平关系，着力补齐民生短板。要把经济社会发展的成果更合理地分 配到群众手中，使全体社会成员逐步实现共同富裕。同时，着力补齐贫 困这一最大的民生短板，为全面建成小康社会、从经济大国走向经济强 国打下坚实基础。
出版说明
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中 心的发展，积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略 布局，作出经济发展进入新常态的科学判断，初步确立了适应经济发展 新常态的经济政策框架，形成了治国理政的基本思路和基本框架，以新 的有力作为标注着中国经济的新方位。新常态标注新方位，新方位诠 释新起点。
习近平总书记指出，“今天的中国，已经站在新的历史起点上。这 个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起 点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是 中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点”。“我们所处的时代 是催人奋进的伟大时代，我们进行的事业是前无古人的伟大事业”。 对于站在历史新方位新起点上的中国来讲，在新理念新思想新战略引 领下，不忘初心、继续前进，全面建成小康社会，最终实现中华民族伟大 复兴的中国梦，具有特殊重要意义。
为帮助广大干部群众深入学习和理解党的十八大以来习近平总书 记治国理政的经济思想，认真把握和落实中央经济工作会议精神，迎接 党的十九大胜利召开，我们特邀国家行政学院经济学教研部组织力量， 撰写了本书。
人民出版社
２０１７ 年１ 月
后 记
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中 心的发展，积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略 布局，作出经济发展进入新常态的科学判断，提出创新、协调、绿色、开 放、共享的新发展理念，开启供给侧结构性改革的新实践，初步确立了 适应经济发展新常态经济政策框架，形成了治国理政的基本思路和基 本框架，以新的有力作为标注着中国经济的新方位。
过去的中国，经历了持续几十年的大发展、大变革，亿万普通家庭 用勤劳的双手改变了自己的生活。这一点一滴的变化，集合起来就是 磅礴的力量，推动着中国发展进步，折射出中国改革开放的伟大进程， 这是探索前行的进程，是真抓实干的进程，是共同富裕的进程，是中国 走向世界、世界走向中国的进程。今天的中国，已经站在新的历史起点 上。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的 新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点， 就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。
应人民出版社之约，２０１５ 年以来，我们先后组织编写、出版了《中 国经济新常态》《中国供给侧结构性改革》《中国新发展理念》《中国精 准脱贫攻坚十讲》等经济理论和政策读本，相继获得中央组织部、中央 宣传部、国家新闻出版广电总局等评选的各种奖项，人民日报、中央电 视台等媒体都做了报道，产生了较好的社会影响。这次，我们以国家行 政学院经济学教研部为主体，组织全国行政学院系统的专家学者，共同 编写了这本《中国经济新方位》，以帮助社会各界及时、准确、全面理解 党的十八大以来的中央精神和习近平总书记治国理政的经济思想，更 好地认识新方位、引领新方位。
本书由国家行政学院经济学教研部主任张占斌教授主持编写和统 稿，黄锟教授协助主编做了部分组织和统稿工作，冯俏彬教授、樊继达 教授、黄锟教授、孙飞博士后参加了本书提纲的讨论修改，国家行政学 院和北京、天津、辽宁、黑龙江、山东、河南、湖北、广西、重庆、四川、贵 州、云南、青海、宁夏、大连等１４ 所地方行政学院共５０ 位专家学者分别 编写各章，国家行政学院经济学教研部办公室的鲍显庄、龚晓伟提供了 良好的后勤支持。人民出版社黄书元社长、辛广伟总编辑、李春生副社 长对本书编写和出版给予了大力支持，编辑部主任郑海燕编审十分敬 业，为本书的编辑出版付出了辛劳。在此一并表示衷心感谢！
国家行政学院领导对本书的编写工作给予了很大支持，马建堂常 务副院长、陈立副院长等均有重要指导意见。编写本书，既是我院教 学、培训、咨询工作的延伸，又是全国行政学院系统经济学人友好合作的 结晶，更是服务党和政府工作大局的一种实现形式。本书的编写过程， 是我们不断学习、加深认识、提高水平的过程。在本书编写中，我们引用 了习近平总书记的系列重要讲话，参考了专家学者的研究成果，但由于 水平有限，写作时间较紧，书中难免有不妥之处，欢迎读者批评指正。
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