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《农村党支部与村民委员会工作实务手册》

新华出版社 定价38元  38万字  2018年4月   ISBN：9787516615751

一书在手，农村党务、村务知识全都有

乡村振兴路上的“百事通•连心桥•直通车”

被入选国家新闻出版总署农家书屋目录

在实现民族复兴中国梦的征程中，完成全面深化农村改革发展的目标任务，迫切需要一大批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀人才积极投身乡村振兴战略。

老百姓常讲，村子富不富关键在支部，班子强不强关键在班长。农村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领广大党员和群众推进乡村振兴的战斗堡垒。村民委员会是由村民选举产生、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

广大村干部是农村的领头羊、带头雁，肩负着各村的组织管理工作，决定着各村的兴衰发达。要想让广大农村地区加快推进乡村振兴，农村党支部成员需要认真改进领导方法和工作作风，遇事要多与村民委员会商量，多听取群众的意见。村民委员会则要向党支部报告工作，沟通情况，交换意见，双方拧成一股绳，共同把村里的事情管好、办好。

本书按照党的十九大中央关于农村工作的一系列部署要求编写，主要包括四个方面的内容：农村党支部工作实务、村民委员会工作实务、农村法治建设和推进乡村振兴战略。

希望本书的出版，能帮助广大农村党支部书记及成员、村委会主任及成员，进一步提升综合素质、明确当前发展形势、提高政策理论水平、增强民主法治意识、提高领导发展能力和工作本领。

 

 

目录

第一篇农村党支部工作

（一）农村党支部的设置与任务

1.党支部在党的组织体系中处于什么地位？

2.农村党支部设置的一般程序是什么？

3.农村党支部设置的基本原则是什么？

4.农村党支部的主要职责是什么？

5.农村党支部的基本任务有哪些？

6.农村党支部经济建设的主要任务是什么？

7.农村党支部文化建设的主要任务是什么？

8.怎样在外出流动党员中建立党组织？

9.流动党支部的主要任务是什么？

（二）农村党支部的“三会一课”

1.农村党支部“三会一课”制度的主要内容是什么？

2.如何召开农村支部党员大会？

3.召开农村支部党员大会有哪些注意事项？

4.如何召开农村党支部委员会？

5.农村党支部如何充分发挥党小组的作用？

6.召开农村党小组会议的程序是什么？

7.农村党支部怎样做好党课工作？

（三）农村党支部选举工作

1.农村党支部委员会换届选举的程序是什么？

2.党内选举如何充分体现选举人的意志？

3.农村支部党员大会选举应到会人数如何计算？ 

4.农村党支部书记、副书记候选人的提名程序是什么？

5.农村党支部大会候选人情况应如何介绍？

6.如何确定有效票和无效票？

7.农村党支部选举结果如何审批？

（四）农村党支部书记及委员

1.如何设置农村党支部委员的职数？

2.农村党支部书记的主要职责是什么？

3.农村党支部书记的基本作用是什么？

4.农村党支部书记应具备的基本素质是什么？

5.对农村党支部书记工作能力的要求是什么?

6.农村党支部副书记的职责是什么？

7.农村党支部书记和支部委员的关系是什么？

8.农村党支部组织委员的职责是什么？

9.农村党支部宣传委员的职责是什么？

10.农村党支部纪律检查委员的职责是什么？

11.农村党支部青年委员的职责是什么？

12.农村党支部统战委员的职责是什么？

13.农村党支部保卫（保密）委员的职责是什么？

14.农村党小组长的主要职责是什么？

（五）农村发展党员工作

1.农村发展党员工作的总体要求是什么？

2.如何贯彻执行发展党员工作制度？

3.为什么农村发展党员要坚持把政治标准放在首位?

4.农村发展党员工作纪律是如何规定的？

5.农村党支部如何开展入党积极分子培养、教育和考察工作？

6.农村党支部如何确定发展对象？

7.农村党组织如何对发展对象进行政治审查？

8.农村党组织接收预备党员的程序是什么？

9.农村党组织如何开展预备党员的教育、考察和转正工作？

10.预备党员转正的手续是什么？

11.如何在流动人员中发展党员？

（六）农村党员教育管理监督工作

1.农村党员教育工作的基本要求是什么？

2.为什么要加强农村党员理想信念教育？

3.农村党员经常性教育的方法途径有哪些？

4.农村党支部如何开展形势报告活动？

5.农村党支部如何开展党员主题教育培训活动？

6.农村党员教育培训的重点工作有哪些？

7.农村党员管理的主要内容是什么？

8.农村党支部怎样开展党员目标管理？

9.农村党支部如何召开民主生活会？

10.农村党员为什么应定期向党组织汇报思想工作情况？

11.农村党员应怎样交纳党费？

12.民主评议党员工作的内容和程序是什么？

13.民主评议党员中处置不合格党员的程序是什么?

14.流动党员组织关系如何转移？

15.流出地党组织的主要责任是什么？

16.流入地党组织的主要责任是什么？

17.如何对出国、出境党员进行管理？

18.农村党支部如何开展思想政治工作？

19.怎样理解在广大农村地区加强社会主义核心价值观教育？

20.农村党支部怎样开展党内监督工作？

21.如何加强农村党风廉政建设？

22.广大农村党员干部怎样做到“三严三实”？

（七）农村服务型党组织建设

1.农村服务型党组织建设的重要意义是什么？

2.农村服务型党组织建设的总体要求是什么？

3.农村服务型党组织建设要达到的“六有”目标是什么？

4.如何开展党员主题实践活动？

5.如何在农村开展党员联系户活动？

6.如何在农村开展“一强双带” 工作？

7.农村党支部怎样开展党群共同致富小组活动？

8.农村党支部如何开展党员参政议事活动？

9.新形势下怎样落实从严治党、加强农村党建工作？

 

第二篇村民委员会工作

（一）村民委员会的设置与村民自治

1.村民委员会的性质和特点是什么？

2.村民委员会的主要任务是什么？

3.村民委员会的设立依据和原则是什么？

4.村民委员会设立、撤销、范围调整的程序是什么？

5.关于村民委员会成员人数和人员构成是如何规定的？

6.应该怎样给村民委员会成员发放补贴？

7.村民小组如何设立？

8.村民委员会下设委员会怎样设立？

9.村民自治的内容是什么？

10.村民自治的方式是什么？

11.村民自治章程和村规民约是什么？

12.村民自治章程和村规民约的内容是什么？

13.如何制定村民自治章程和村规民约？

14.村级党组织与村委会、乡镇政府与村委会之间是什么关系？

 

（二）村民委员会选举工作

1.如何选举村民委员会？

2.什么是村民选举委员会？

3.怎样做好村民委员会选举的宣传教育工作？

4.怎样登记参加村民委员会选举的村民？

5.选民名单的公布办法是什么？

6.选民名单如果有异议应该怎样申诉？

7.如何提名候选人？

8.候选人的资格条件是什么？

9.怎样组织候选人与村民见面？

10.选举场地如何设置？

11.投票的程序是什么？

12.什么是差额选举？

13.什么是委托投票？

14.村民委员会任期是多长？

15.怎样罢免村民委员会成员？

16.如何处理破坏村民委员会选举行为？

17.什么情况下村民委员会成员职务自行终止？

18.村民委员会成员出缺时应怎么办？

19.村民委员会工作如何移交？

（三）村民会议与村民代表会议

1.什么情况下召开村民会议？

2.村民会议的形式有哪些？

3.村民会议的职权都有哪些？

4.必须经村民会议讨论决定的事项有哪些？

5.村民代表会议的性质与特点是什么？

6.设立村民代表会议的条件是什么？

7.村民代表会议的职权有哪些？

8.村民代表的产生办法是什么？

9.村民代表的职责是什么？

10.村民小组会议的性质与召开办法是什么？

11.村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系是什么？

（四）村务公开与监督

1.实行村务公开必要性是什么？

2.村务公开的基本内容是什么？

3.村务公开的方式和要求是什么？

4.村务公开的程序是什么？

5.如何召开村务公开大会？

6.如何开展村务公开的责任追究？

7.如何管理村务档案？

8.什么是村务监督机构？

9.村务监督机构成员的权利义务有哪些？

10.村务监督机构监督的内容有哪些？

11.村务监督机构的一般工作程序是什么?

12.村务监督机构的工作制度都有哪些？

13.怎样民主评议村务监督机构的工作？

14.村务决策的内容包括哪些？

15.村务决策的程序是什么？

16.村建规划监督的程序是什么？

17.低保对象确定、救灾、救济款物发放监督程序是什么？

18.上级惠农政策落实监督程序是什么？

19.村务听证的内容包括哪些？

20.村务听证的程序是如何规定的？

21.村民询问质询程序是如何规定的？

22.村干部“双述双评”的程序是如何规定的？

23.村民民主评议的意义与原则是什么？

24.村民民主评议的对象与内容都有哪些？

25.如何对村民委员会成员进行经济责任审计？

 

第三篇农村法治建设

（一）土地房屋

1.怎样管理属于村农民集体所有的土地？

2.签订土地承包合同应该注意哪些问题？

3.发包方或承包方可以单方面收回、交回或调整承包地吗？

4.土地承包经营权可以转包、出租、互换和转让吗？

5.土地承包经营权可以继承吗？

6.发生土地承包经营纠纷后应该怎么办？

7.如何稳定完善农村土地承包关系？

8.国家征收耕地应该支付哪些补偿费用？

9.国家征收耕地的补偿费用归谁所有？

10.加快征地制度改革，坚持最严格的耕地保护制度应把握哪几个方面的内容？

11.如何健全耕地保护和补偿制度？

12.为了保障房屋被征收群众的利益，《国有土地上房屋征收与补偿条例》对补偿作了哪些规定？

13. 农村房屋可以买卖吗？

14.农村土地制度改革试点的主要任务有哪些？

15.怎样稳步推进农村土地制度改革试点？

（二）生产经营

1.怎样维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制？

2.村委会应怎样支持和组织村民依法合作生产经营？

3.如何加快培育新型农业经营主体？

4.国家对农村粮食流通有哪些规定？

5.我国对农业生产给予什么补贴？

6.畜禽养殖场应当建立养殖档案，应载明哪些内容？

7.农民购买种子时有哪些权利？

8.因种子质量出现问题造成的损失应由谁承担？

9.农业机械生产者和销售者对其生产、销售的农业机械产品应承担什么责任？

10.农业机械产品因不符合质量要求，给农业机械使用者造成损失的，该怎么办？

11.农民专业合作社应当遵循哪些原则？成员享有哪些权利？

12.设立和经营乡镇企业应该注意哪些问题？

13.设立公司需要具备什么条件？

14.设立合伙企业需要具备什么条件？

15.合伙企业的财产和经营管理权归谁所有？

16.合伙企业的盈利和债务怎么分配？

17.房屋和土地使用权等可以作为出资吗？

18.登记机关对申请成为个体工商户材料依法审查后，应如何办理？

19.怎样设立个人独资企业？

20.个体工商户有哪些权利和义务？

21.个体工商户可以到异地经营吗？

22.怎么防止因农村非法集资而上当受骗？

23.怎样订立书面合同？

24.怎样订立抵押合同？

25.怎样订立质押合同？

26.什么样的合同才是有效的？

27.什么情况下可以变更和撤销合同？

28.合同履行中应该注意哪些问题？

29.合同当事人可以单方面解除合同吗？

30.签订购销合同时需要注意哪些问题？

31.签订借款合同时需要注意哪些问题？

32.签订租赁合同时需要注意哪些问题？

33.签订承揽合同时需要注意哪些问题？

34.设定担保有哪几种方式？

35.哪些财产可以抵押？哪些财产不能抵押？

36.抵押房屋和土地时应该注意哪些问题？

37.办理抵押登记的部门有哪些？

38.使用留置担保方式应该注意哪些问题？

39.使用定金担保方式应该注意哪些问题？

40.哪些发明创造可以申请专利？

41.怎样申请商标注册？

42.侵犯注册商标专用权会导致什么后果？

43.经营者在经营中不得从事哪些不正当竞争行为？

44.因为虚假广告上当，可以找广告商索赔吗？

45.民间借贷受法律保护吗？

（三）进城务工

1.进城务工人员应具备哪些基本条件？

2.农民工进城务工前需要准备哪些证件？

3.农民工进城务工应具备哪些基本素质？

4.农民工进城务工前应接受哪些方面的培训？

5.农民工进城务工的途径有哪些？

6.农民工进城务工后原来承包的土地怎么办？

7.农民工到达务工地点后，需要办理的证件、手续有哪些？

8.在务工的城镇如何办理《外来人员婚育证》？

9.在外出务工地如何办理《暂住证》《居住证》？

10.在务工的城镇如何办理《外来人员就业证》？

11.农民工进城务工主要有哪些类型？

12.进城务工对务工人员有什么限制吗？

13.什么是劳动合同，劳动合同包括什么内容？

14.没有签订劳动合同的劳动者权益能否得到保障？

15.用人单位要求交纳保证金的行为合法吗？

16.《劳动合同法》对试用期有什么规定？

17.什么是无固定期限劳动合同？

18.劳动合同法是如何规定非全日制用工的？

19.劳动合同法对劳务派遣有哪些规定？

20.劳动合同法对违约金有哪些规定？

21.劳动者在什么情况下可以解除劳动合同？

22.用人单位可以随便解除劳动合同吗？

23.最低工资标准对农民工适用吗？

24.哪些情形可以认定为工伤？

25.工伤事故发生后，劳动者应该关注哪些问题？

26.《认定工伤决定书》应当载明哪些事项？

27.超过法定退休年龄的农民工在劳动中受伤，是否适用《工伤保险条例》？

28.农民工与用人单位发生劳动争议后怎么办？

（四）婚姻家庭

1.如何正确理解婚姻自由?

2.男女双方结婚需要什么条件？

3.怎样进行结婚登记？

4.哪些情况下婚姻无效？

5.结婚后夫妻之间有什么权利和义务？

6.结婚后家里的财产归谁所有？

7.重婚要承担什么法律后果？

8.怎样办理离婚？

9.哪些情况下男方不得提出离婚？

10.离婚后子女抚养问题怎么解决？

11.离婚时怎样分割财产和债务？

12.离婚时一方生活困难，另一方是否应给予适当帮助?

13.什么情况下可以要求离婚损害赔偿？

14.对军婚有什么特别规定？

15.法律对遭到家庭暴力和虐待的受害者有哪些救济措施？

16.婚前给付的彩礼可以要求返还吗？

17.我国公民在计划生育方面有哪些权利和义务？

18.我国公民的生育权包含哪些内容？

19.是否可以进行胎儿性别鉴定？

20.流动人口的计划生育由哪些部门负责和管理？

21.流动人口怎样办理婚育证明？

22.流动人口夫妻拟生育子女时，应办理哪些手续？

23.流动人口计划生育的奖励和优惠政策由谁落实？

24.父母子女间有哪些权利义务？

25.什么情况下要缴纳社会抚养费？

26.祖孙之间、兄弟姐妹之间有抚养或赡养义务吗？

27.收养子女应该具备什么条件？

28.收养关系可以解除吗？

29.收养关系解除会产生哪些法律后果？

30.怎样立遗嘱？

31.哪些人有权继承死者的遗产？

32.遗产应该怎样分配？

33.国家对土葬有什么要求？

34.遗体处理和丧事活动管理必须遵守哪些规定？

（五）民生保障

1.什么是农村社会保障制度？

2.什么是新型农村社会养老保险？

3.新型农村社会养老保险如何筹集资金？

4.农民参加新农保，享受什么待遇？

5.农民领取养老金待遇要符合什么条件？

6.农村五保供养的对象有哪些？

7.怎样申请农村五保供养？

8.农村五保供养的内容有哪些？

9.农村五保供养一般采取什么形式？

10.国家对妇女的劳动和社会保障权益有哪些特别的规定？

11.国家对妇女的人身权利保护有哪些特别的规定？

12.妇女的合法权益受到侵害怎样寻求救济？

13.什么是九年制义务教育？

14.可以放弃让孩子接受九年制义务教育的权利吗？

15.农村贫困孩子考上大学交不起学费怎么办？

（六）诉讼信访

1.如何让进一步提高执法司法公信力？

2.违反合同的民事责任有哪些？

3.承担民事责任的方式有哪些？

4.饲养的动物造成他人损害的，由谁承担责任？

5.危险作业造成的损失由谁负责？

6.正当防卫和紧急避险造成损害需要承担责任吗？

7.未成年人、精神病人造成他人损害的民事责任由谁负责？

8.行政处罚有哪些种类？

9.哪些情况下可以从轻、减轻和免除行政处罚？

10.行政处罚过程中，被处罚人有哪些权利？

11.哪些违法行为应该受到治安管理处罚？治安管理处罚的种类有哪些？

12.哪些人违反治安管理可以从轻、减轻或者不予处罚？

13.哪些违反治安管理的情形应该减轻处罚或者不予处罚？

14.违反治安管理在哪些情形下应该从重处罚？

15.哪些违反治安管理的行为人受到行政拘留处罚可以不执行？

16.治安管理处罚怎样执行？

17.什么是犯罪？

18．哪些人犯罪可以或者应当从轻、减轻或者免除处罚？

19.刑罚的种类有哪些？

20.什么是自首和立功？自首和立功对判刑有什么影响？

21.什么情况下可以被宣告缓刑？

22.什么情况下可以减刑？

23.什么情况下可以被假释？

24.哪些情况下可以申请监外执行？

25.犯罪行为在什么情况下可以不再被追诉？

26.民事诉讼，应该向哪个地方的法院提起？

27.向法院提起民事诉讼必须符合哪些条件？

28.收集和提交证据时应注意哪些问题？

29.哪些情况下可以申请财产保全？

30.哪些情况下可以申请先予执行？

31.在诉讼过程中冲击法庭、作伪证等行为要承担什么责任？

32.上诉应该注意哪些问题？

33.怎样申请执行？

34.在什么情况下可以缓交、减交或者免交诉讼费用？

35.什么情况下可以申请法律援助？

36.怎样申请法律援助？

37.遭受人身损害后，可以要求赔偿哪些费用？

38.遭受人身损害后，怎么计算赔偿额？

39.哪些情况下可以向人民法院起诉请求赔偿精神损害？

40.精神损害赔偿有哪几种方式？

41.向法院提起民事诉讼的时效是多长？

42.哪些纠纷可以通过仲裁解决？

43.怎样订立仲裁协议？

44.怎样申请仲裁？

45.哪些情况下可以申请行政复议？

46.怎样申请行政复议？

47.哪些情况下可以向法院提起行政诉讼？

48.什么情况下可以向有关行政机关提出信访事项？

49.信访过程中应注意哪些问题？

50.信访过程中禁止的行为有哪些？

51.信访人对信访处理意见不服怎么办？

52.怎样申请国家行政赔偿？

53.国家行政赔偿的范围有哪些？

54.关于国家赔偿的赔偿方式和计算标准有哪些规定？

 

第四篇实施乡村振兴战略

（一）统筹城乡发展

1.如何理解统筹城乡发展的科学内涵？

2.实施乡村振兴战略的总要求是什么？

3.实施乡村振兴战略的目标任务是什么？

4.城乡要素存在哪些不平等交换？

5.如何健全城乡发展一体化体制机制？

6.如何推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置？

7.如何开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障？

8.如何推动农村基础设施提挡升级？

9.为什么要赋予农民更多财产权利？

10.怎样赋予农民更多财产权利？

11.什么叫承包地“三权分离”？

12.如何逐步形成农村土地的“三权分置”格局？

13.如何确保农村土地“三权分置”有序实施？

14.土地流转的含义以及原则是什么？

15.如何规范引导农村土地经营权有序流转？

16.如何完善城镇化健康发展体制机制？

17.如何打好精准脱贫攻坚战？

18.如何在实施乡村振兴战略中加强制度建设？

19.如何在实施乡村振兴战略中强化人才支撑？

（二）发展现代农业

1.现代农业区别于传统农业的标志是什么？

2.转变农业发展方式应采取什么措施？

3.什么是中国特色新型农业现代化道路？

4.中国特色新型农业现代化面临的形势是什么？

5.推进中国特色新型农业现代化，应着力完善哪些方面的政策措施？

6.中国特色新型农业现代化的支撑体系是什么？

7.怎样构建农村一二三产业融合发展体系？

8.什么是生态农业？

9.如何优化农业产品产业结构？

10.发展高产、优质、高效、生态、安全农业的措施有哪些？

11.如何实施质量兴农战略？

12.农机购置补贴对象和补贴标准分别是什么？

13.良种补贴的含义是什么?基本原则有哪些？

14.如何推进农业科技创新？

15.如何加快完善农业科技推广体系？

16.如何建设现代农业产业园？

17.如何加快培育新型职业农民？

18.如何大力发展休闲农业和乡村旅游？

19.如何加快推进现代种业发展？

20.加快农业标准化的具体措施是什么？

21.如何促进小农户和现代农业发展有机衔接？

22.如何增强农业可持续发展能力？

23.如何进一步加快节约型农业建设步伐？

24.如何增强我国农业国际竞争能力？

（三）构建新型农业经营和保障体系

1.怎样加快构建新型农业经营体系？

2.如何全面加强农村集体资产管理？

3.如何开展集体经营性资产产权制度改革？

4.如何探索农村集体经济有效实现形式？

5.什么是家庭农场？

6.如何健全农产品市场体系？

7.如何创造良好的农产品国际贸易环境？

8.为什么要探索建立农产品目标价格制度？

9.如何充分发挥农业内部增收潜力？

10.如何发挥政策对新型农业经营主体发展的引导作用？

11.如何鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织？

12.怎样建立健全支持新型农业经营主体发展政策体系？

13.如何以利益联结机制为纽带促进农业产业化经营？

14.如何有效地激励利益创造，合理地进行利益分配，并建立起良性循环的农业利益机制？

15.如何完善农业产业链与农民的利益联结机制？

16.建立完善农业支持保护体系的措施有哪些？

17.农业社会化服务的内容是什么？

18.如何构建新型农业社会化服务体系？

19.如何发挥农村金融机构在支农中的作用？

20.农村金融改革的着力点有哪些？

21.为什么要大力推行农业保险？

22.参加农业保险后，参保农户是否可以“一保了之”？

23.发生灾害事故后，参保农户如何申请保险理赔？

24.如何加快农村金融创新？

25.农村物流的含义及其存在的问题是什么？

26.如何促进我国农村物流的发展？

27.如何推进农村电商发展？

（四）创新农村社会治理

1.巩固和发展新型农村合作医疗制度的重要措施有哪些？

2.如何深化医药卫生体制改革，促进农村医疗卫生事业发展？

3.如何加强和完善农村最低生活保障制度？

4.如何优先发展农村教育事业？

5.如何促进农村劳动力转移就业和农民增收？

6.加快发展农村公益事业的对策有哪些？

7.如何繁荣兴盛农村文化，不断提高乡村社会文明程度？

8.提高农村防灾减灾能力的措施有哪些？

9.如何加强农业生态环境保护，推进乡村绿色发展？

10.农村人居环境治理应抓好哪些方面？

11.如何采取有效措施保持农村社会和谐稳定？

12.如何进一步构建乡村治理新体系？

附录一党的总支部（支部）选举实用文体

1.关于召开党员大会的决定

2.关于召开中国共产党 ×××总支部（支部）党员大会改选总支部（支部）委员会的请示

3.关于召开中国共产党×××总支部（支部）党员大会改选总支部（支部）委员会的通知

4.中国共产党×××总支部（支部）委员会工作报告　

5.中国共产党×××总支部（支部）委员会选举细则 （选举办法）

6.向上级党组织呈报关于中国共产党×××总支部（支部）委员会组成人选的请示

7.选票和其他有关表格的样式

8.训练监票人和选举工作人员用语

9.总支部（支部）换届选举党员大会主持词

10.总支部（支部）委员会第一次全体会议选举细则和会议主持词

11.向上级党组织报告会议情况

附录二村民委员会选举常用文书样式

1.村民选举委员会成员名单公告样式

2.选民登记公告样式

3.选民名单公告样式

4.参选证样式

5.正式候选人公告样式

6.选票样式

7.委托投票证样式

8.疑难选票认定表样式

附录三重要文件选编

中国共产党农村基层组织工作条例

关于加强基层服务型党组织建设的意见

中国共产党发展党员工作细则

中华人民共和国村民委员会组织法

中华人民共和国农业法

中华人民共和国农村土地承包法

中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见