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《党的基层组织工作热点疑点要点500问》

重视党的基层组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势。习近平总书记强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”为了帮助广大读者深入学习贯彻党的最新文件精神，更好地解决基层党务工作者经常遇到的热点疑点要点问题，我们特对本书进行了修订。

      读者对象       基层党务工作者

       出版社   红旗出版社

       出版日期       2020.5

       编著       郑绍保

       开本       16开

       定价       35.00元

    本书看点

    权威著述：作者郑绍保长期从事党的组织工作，具有丰富的理论知识和大量的实践经验，并先后出版过多部相关著作，是基层党建工作方面的权威专家。

    与时俱进：全书注重渗透党的最新指导思想，结合《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》等最新文件精神，全面阐释基层组织工作中的热点疑点要点问题。

    规范实用：全书内容详实，阐述清晰，依据明确，均严格参照相关文件对问题作出解析。

    形式新颖：采用问答式，方便读者有针对性的查询解惑。

    内容简介

本书以党的最新文件精神为指导，分别对党的基层组织建设、党的基层组织换届选举、发展党员工作、党员教育管理监督工作和党的基层组织其他工作五个方面作了详细具体的阐释。以问答形式精心设计了500个基层组织工作会遇到的各类热点、难点、疑点、要点问题，并进行了权威、简洁、通俗的回答和阐释。本书内容全面，解答具有针对性，实用性与理论性并重，是广大基层党务工作者的必备读物，也可作为广大党员、基层领导干部了解组织工作方针、政策的自学读本。

目   录

 

第一篇 党的基层组织建设

一、总类       　1

什么是党的基层组织？大型企业集团和规模大的高等院校党委

能算党的基层组织吗？       　1

不同类型的党的基层组织的地位作用有什么不同？       　1

党的基层组织的基本任务和重点任务分别是什么？       　2

为什么要全面提升基层党组织组织力？    　3

如何加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导？    　4

怎样把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒？    　4

如何理解党支部的功能定位？    　5

党支部的基本任务是什么？       　6

不同领域党支部承担的重点任务是什么？       　7

二、党的基层组织的设置    　8

党的基层组织设置的基本原则是什么？    　8

哪些党的基层委员会可以设立常务委员会？    　8

哪些党的基层委员会可以设立纪律检查委员会？

纪律检查委员会能否设常务委员会？       　8

哪些情况应成立临时党组织？    　8

如何结合实际创新党支部的设置形式？    　9

跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团怎样设置党组织？    　9

如何在农村建立党的基层组织？       　9

如何在非公有制企业建立党的基层组织？       　10

如何在社会组织建立党的基层组织？       　10

如何在党和国家机关设置党的基层组织？       　10

如何在国有企业设置党的基层组织？       　11

如何优化高校教师党支部设置？       　11

怎样合理设置高校学生党支部？       　11

正式党员人数减少至3人以下的党支部要否撤销？       　12

三、党的基层组织隶属关系的确定    　12

确定党的基层组织隶属关系应遵循什么原则？       　12

中央企业党组织的隶属关系怎样确定？    　12

农村经济组织、社会组织党组织的隶属关系怎样确定？       　13

企业改组后，党组织的隶属关系怎样确定？    　13

非公有制企业党组织的隶属关系怎样确定？    　13

民办学校党组织的隶属关系怎样确定？    　13

中小学校党组织的隶属关系怎样确定？    　14

县以上有关部门驻乡镇单位党组织的隶属关系怎样确定？    　14

可否将企事业单位党支部归属党政机关党委领导？       　14

四、党的基层组织领导成员的配备    　14

党的基层组织领导成员配备的基本要求是什么？    　14

党的基层组织领导成员的职数怎样确定？       　15

党的基层组织领导成员能否成双数？       　15

党的基层组织的书记、副书记的职数能否超过委员会人数的半数？    　15

党支部委员会一般设哪些委员？       　15

哪些党支部可以不设支部委员会？    　16

五、党的基层组织领导成员的产生    　16

党的委员会任期届满后，下一届委员会能否由上级党组织任命？       　16

党的委员会委员出缺能否由上级党组织指派？       　16

党员调动工作单位后，没有转移党员组织关系，

能否担任新的工作单位党内领导职务？    　16

持党员证明信的党员，能否担任临时党组织的领导职务？    　16

党支部书记如何产生，怎样结合不同领域实际选拔党支部书记？       　17

临时党支部领导成员怎么产生？       　17

党支部书记调动工作单位，能否自然成为调入单位的党支部书记？    　17

在职干部能否担任离退休干部党支部领导成员？    　17

一个单位党组织负责人能否兼任另一个单位党组织负责人？       　18

党组织合并后，原党组织领导成员是否仍有效？    　18

单位隶属关系提升后，党组织领导成员是否要重新任命？    　18

六、党的基层组织的任期    　18

党的基层组织的任期是怎么规定的？       　18

党的委员会的任期从什么时候算起？       　18

由上级党组织指派的党的委员会有无任期？    　19

党的委员会部分成员作了调整后，其任期怎么算？       　19

党的委员会能否提前或延期换届选举？    　19

新当选的支部书记在上报待批期间，支部工作由谁主持？    　19

担任党内领导职务的党员在任期内退休，其党内领导职务要否免除？       　19

担任党内领导职务的党员在任期内需要免除其党内领导职务的，

应办理什么手续？       　20

七、党小组建设    　20

党小组是不是党的一级组织？其主要任务是什么？       　20

成立党小组是否必须要有3名以上正式党员？       　20

担任领导职务的党员可否单独编为一个党小组？    　21

党小组组长如何产生？       　21

预备党员能否担任党小组组长？       　21

党小组与团小组、工会小组、生产班组、村民小组

是领导与被领导的关系吗？       　21

党小组会由谁召集并主持？       　21

第二篇 党的基层组织换届选举

一、总类       　22

什么叫直接选举？哪些党组织实行直接选举？       　22

什么叫间接选举？哪些党组织实行间接选举？       　22

什么叫差额选举？党内哪些职务实行差额选举？    　23

什么叫等额选举？党内哪些职务实行等额选举？    　23

什么叫预选？经预选产生正式候选人后，

正式选举时还要不要实行差额选举？       　23

什么是无记名投票？党员少的支部能否采用举手的方式进行选举？    　23

党代表大会的名称及次数的排列是怎么规定的？    　24

召开党员大会要否排列次数？其名称是怎么规定的？    　24

党的委员会的名称及届数的排列是怎么规定的？    　24

党的纪律检查委员会的名称及届数是怎么规定的？       　24

党内选举中，哪些人享有选举权和被选举权？

哪些人没有选举权和被选举权？       　24

在党内选举中，党员可否放弃被选举的权利？       　25

二、选举的筹备    　25

党的基层组织进行换届选举前，应做好哪些筹备工作？       　25

党的基层组织向上级党组织呈报换届选举的请示应包括哪些内容？    　25

召开党代表大会要否成立筹备工作领导小组？

怎样成立筹备工作领导小组？    　26

召开党代表大会要否成立代表资格审查小组？

怎样成立代表资格审查小组？其任务是什么？       　26

怎样起草党的委员会工作报告？       　26

怎样起草纪律检查委员会工作报告？       　27

怎样起草党费收缴、使用和管理情况报告？    　27

怎样起草选举办法？    　28

怎样印制选票？选票上候选人名单怎么排列？       　28

怎样布置大会会场和安排座席？       　29

三、党代表大会代表的产生       　29

党代表大会代表名额确定的原则是什么？

党的基层代表大会的代表名额一般为多少？    　29

确定党代表大会代表构成的比例时，应注意哪些问题？       　29

党代表大会代表产生的程序有哪些？       　30

党委委员是否可以不经选举而作为党代表大会的当然代表？       　30

能否把党委委员分配到所属党组织参加代表选举？       　30

上级党组织可否指定某些党员做代表候选人？       　31

能否召开党委会或党委扩大会选举出席上级党代表大会的代表？       　31

党的关系在地方，可否选举代表出席业务主管部门党组织召开的

党代表大会？       　31

选举出席上级党代表大会的代表，是否仅限于从本级党代表

大会代表中产生？       　31

在党内选举中，劳务工（包括轮换工、临时工） 中的党员

能否被提名为代表候选人？       　31

四、党的委员会委员、书记候选人的产生       　32

党的委员会委员候选人产生的程序有哪些？    　32

酝酿推荐委员、书记候选人有无党龄规定？    　32

党的委员会委员候选人的差额是怎么规定的？

书记、副书记候选人要否实行差额？       　33

党员人数少的支部，可否不实行差额选举？    　33

党的委员会委员候选人名单能否由上级党组织指定？    　33

召开党代表大会进行选举，不是代表的党员能否被提名为

委员候选人？       　33

本届委员会成员能否作为下届委员会成员的当然候选人？    　33

劳务工（包括轮换工、临时工） 党员是否可以被提名为

委员候选人？       　33

已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？       　34

五、党代表大会预备会议的召开及大会领导机构的产生       　34

党代表大会召开前是否都要先召开预备会议？其主要任务是什么？    　34

为了开好预备会议，应先开好哪两个会议？    　34

党代表大会预备会议由谁主持？       　34

党代表大会预备会议的程序有哪些？       　34

党代表大会主席团第一次全体会议由谁主持？其主要任务是什么？    　35

召开党代表大会是否一定要设大会主席团？    　35

党代表大会主席团以多少人为宜？一般由哪些人组成？

其成员怎样产生和排列？    　35

党代表大会主席团的职责有哪些？    　36

党代表大会秘书长、副秘书长怎么产生？其职责是什么？    　36

党代表大会执行主席怎么确定？其职责是什么？    　36

六、党代表大会（党员大会） 正式会议的召开及委员会的产生  　37

党代表大会（党员大会） 正式会议阶段应做好哪些工作？  　37

党内选举时，对到会人数有何要求？哪些党员可以

不计算在应到会人数之内？       　38

召开党代表大会（党员大会）选举，主持人怎么确定？       　38

党代表大会开幕式的程序有哪些？

召开党员大会选举要否举行开幕式？       　39

党代表大会（党员大会） 进行选举的程序有哪些？     　39

监票人的条件、设置的原则和主要职责是什么？监票人怎样产生？    　39

计票人产生的方法、设置的原则和主要职责是什么？    　40

怎样介绍候选人情况？介绍候选人情况应注意哪些问题？    　40

党的基层组织换届选举时，可否留出委员空额？    　41

党的关系在地方，受双重领导的单位党员，

能否被选为业务主管单位党委委员？       　41

党代表大会闭幕式有哪些程序？闭幕式应注意哪些问题？

党员大会闭会要否举行闭幕式？       　41

七、党的委员会第一次会议的召开及书记、副书记的产生    　42

新选出的委员会第一次全体会议主持人怎么确定？       　42

党的基层组织的书记、副书记能否采取由委员协商分工或

举手表决的方式产生？       　42

党的基层组织的书记、副书记能否由党员大会或

党员代表大会直接选举？    　42

不是新当选的委员会委员，能否被选为本届委员会书记、副书记？    　43

委员会人数较少的，书记、副书记能否不提候选人直接选举？    　43

党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？    　43

设立常务委员会的基层委员会怎样选举产生常委、书记、副书记？    　43

党委常委和书记、副书记的选举能否搞预选？       　44

基层党的委员会委员在任期内出缺怎么补选？

补选委员能否采用等额选举的方式？       　44

设立常委会的基层委员会补选常委、书记或副书记时，

应注意哪几点？    　44

八、投票与计票    　44

分发选票应注意哪些问题？多余的选票怎么处理？       　44

在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？

委托他人代写选票应注意哪些问题？       　45

因故不能参加选举的人，能否提前投票或委托他人代为投票？    　45

选举人能否投自己的票？    　45

召开党代表大会选举时，能否分代表团（组） 投票？  　45

党内选举可否在会场外设流动投票箱？    　45

已经投出的选票，可否取回更改？    　45

党内选举能否投弃权票？投弃权票后能否另选他人？    　46

确认选举是否有效的基本原则是什么？    　46

怎样确认选票是否有效？    　46

进行正式选举时，确定当选人的原则是什么？       　46

对不足名额另行选举时，候选人提出不再作为候选人应如何对待？    　47

对不足名额另行选举时，候选人得票仍未过半数怎么处理？       　47

第三篇 发展党员

一、总类       　48

发展党员工作的总体要求是什么？    　48

发展党员工作的基本原则是什么？    　48

当前发展党员工作的重点是什么？

怎样正确理解和把握发展党员工作的重点？    　49

发展党员的工作程序有哪些？    　49

怎样把好发展党员的质量？       　50

发展党员工作应着重抓好哪些环节？       　51

发展党员工作要注意处理好哪些关系？    　51

发展党员工作要注意澄清哪些观点？       　52

发展党员工作要注意防止哪些偏向？       　53

制定和实施发展党员工作计划应注意哪些问题？

制定计划能“分指标、卡比例”吗？       　54

二、向党组织提出入党申请       　55

要求入党的同志向党组织口头提出申请可以吗？    　55

入党申请书应写哪些内容？写入党申请书有哪些要求？       　55

入党申请书能否打印？       　56

未满18岁的中学生能否向党组织提出入党申请？  　56

28周岁以下未入团的青年可否直接申请入党？      　57

没有中国国籍的人能否申请加入中国共产党？       　57

借（聘）到外单位工作的同志要求入党，

应向哪里的党组织提出申请？    　57

外出务工经商的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？       　57

待业或自谋职业的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？    　58

退休职工要求入党，应向哪里的党组织提出申请？       　58

所在单位未建立党组织，怎样申请入党？       　58

向党组织递交入党申请书后，一时未被吸收入党或调动工作单位，

是否要再写入党申请书？    　58

党组织应怎样做到既要遵循“入党自愿”的原则，

又要确立“积极主动”的工作态势？       　59

入党申请人要不要写自传？怎样写自传？       　59

三、入党积极分子的培养教育和考察       　60

什么是入党积极分子？入党积极分子应具备哪些条件？       　60

党支部接到申请人递交的入党申请书后，要否观察一段时间

再讨论能否将其列为入党积极分子？       　60

对入党积极分子进行教育的内容和要求有哪些？    　61

对入党积极分子进行培养教育的方法主要有哪些？       　61

入党积极分子的培养联系人怎么确定？其主要任务是什么？       　62

能否请上级党组织领导成员担任培养联系人？       　62

党支部应多长时间对入党积极分子进行一次考察？

考察的内容主要有哪些？    　62

怎样考察入党积极分子的入党动机？       　62

怎样考察入党积极分子的政治觉悟？       　62

怎样考察入党积极分子的道德品质？       　63

入党积极分子调动工作单位时，调出和调入单位的党组织

应做好哪些工作？       　63

四、发展对象的确定和考察       　63

什么是发展对象？发展对象与入党申请人、

入党积极分子有何区别？    　63

将入党积极分子确定为发展对象，一般应具备哪些条件？    　64

确定入党积极分子为发展对象的程序有哪些？       　64

推荐优秀团员做党的发展对象有哪些程序？    　64

怎样保证发展对象短期集中培训的效果？       　65

发展对象因特殊情况不能参加短期集中培训怎么办？    　65

对发展对象进行政治审查的主要内容和基本方法是什么？    　65

调查发展对象的直系亲属和主要社会关系时，

可否查阅其人事档案？       　66

征求党内外群众对入党申请人的意见，一般采用哪些方式？

召开群众座谈会应注意哪些问题？    　66

对发展对象进行预审时，应注意审查哪些内容？    　66

对发展对象进行预审是否都要经党委会讨论？       　67

发展对象综合审查报告应写哪些内容？    　67

五、预备党员接收       　68

入党介绍人怎样确定？确定入党介绍人应注意哪些问题？    　68

不是本单位党支部的党员可否担任入党介绍人？    　68

一名正式党员能否同时担任两名以上发展对象的入党介绍人？    　68

入党介绍人的主要任务有哪些？       　68

发展党员能否使用复印的入党志愿书？    　69

填写入党志愿书有哪些要求？    　69

怎样填写“入党志愿”？    　70

填写“家庭主要成员情况”和“主要社会关系情况”

要注意哪些问题？       　70

怎样填写“入党介绍人意见”？       　71

召开讨论接收预备党员的支部大会时，发展对象和

入党介绍人能否缺席？       　71

支部正式党员减少到3人以下，能否临时合并支部或

向其他支部“借”党员讨论接收预备党员？    　71

支部党员多数分散在外地，能否采取分点讨论通过的

办法接收预备党员？    　72

能否召开总支部大会讨论接收预备党员？       　72

支部大会讨论接收预备党员的主要程序和表决方式是什么？       　72

发展对象向支部大会汇报时，能否照本宣读入党志愿书中

由本人填写的内容？    　72

入党介绍人在支部大会上能否照本宣读“入党介绍人意见”？    　73

支部大会讨论接收预备党员时，因故缺席或中途退席的

党员可否委托他人进行表决或以书面形式表明意见？    　73

支部大会表决通过接收预备党员的决议时，

入党介绍人能否投不赞成票和弃权票？    　73

怎样填写“支部大会接收预备党员的决议”？

填写时要注意哪些问题？    　73

党委审批前，应当指派谁同发展对象谈话？谈话的内容有哪些？       　74

审批预备党员的权限是怎么规定的？       　74

审批预备党员必须坚持什么原则？审批中应制止哪些行为？       　75

党委审批预备党员的时限是怎么规定的？       　75

六、预备党员的教育、考察和转正    　75

预备党员的预备期怎样算？超过规定时限审批的预备党员

预备期从何时起算？    　75

对预备党员进行教育和考察的方法有哪些？    　75

对预备党员进行教育和考察应坚持哪些制度？       　76

如何做好长期在外工作的预备党员的教育和考察工作？       　76

预备党员因病长期治疗休养，怎样对其进行教育和考察？

是否影响其转正？       　77

预备党员调动工作单位，调出、调入单位党组织应做好哪些工作？    　77

举行入党宣誓仪式的要求及注意的问题有哪些？

入党宣誓仪式要不要设监誓人？       　77

入党宣誓仪式结束后，宣誓人要不要在誓词上签名？    　78

预备党员转正的手续有哪些？    　78

怎样写预备党员转正申请书？    　79

预备党员预备期满后，未提出转正申请怎么办？    　79

预备党员预备期满时，尚不完全具备党员条件，

能否延期讨论其转正问题？       　79

外单位转来的预备党员，能否推迟讨论其转正问题？    　80

支部大会讨论预备党员转正时，本人和入党介绍人是否必须参加？    　80

因某些原因延期讨论转正的预备党员，其转正日期怎么定？       　80

预备党员表现突出，能否提前转正？       　81

预备党员犯了错误，能否提前取消其预备党员资格？    　81

预备党员违犯党纪，或触犯法律，怎么处理？       　81

预备党员能否给予党纪处分，或作退党、劝告退党处理？    　81

预备党员去世后，是否还要办理转正手续？    　81

哪些情况下需要延长预备党员预备期？    　81

发现外单位转来的预备党员入党手续和入党材料有问题怎么处理？    　82

预备党员转正后，哪些材料应归入本人档案？       　82

被取消预备党员资格的人还可以重新入党吗？       　82

预备党员的入党志愿书遗失怎么处理？    　83

七、发展党员工作有关政策规定       　83

直系亲属被判刑的人能否入党？       　83

在重大政治斗争中犯过错误的人能否入党？    　83

信仰宗教的人能否入党？    　83

民主党派成员要求加入我们党应怎么掌握？    　84

工作（居住） 在祖国大陆的台、港、澳同胞能否申请入党？     　84

怎样正确对待侨眷、归侨的入党问题？    　84

怎样正确理解和把握其他社会阶层的先进分子入党要

“经过长期考验”？    　85

吸收私营企业主入党应注意把握哪些要求？    　85

吸收私营企业主入党的审批权限是怎么规定的？    　85

学习、工作岗位即将变动的发展对象，能否为其办理入党手续？       　85

曾患过精神病的人和聋哑人能否入党？    　86

被开除党籍和退党、劝退、除名以及被取消预备党员资格的人

能否重新入党？    　86

发展党员能把文化程度作为入党条件吗？       　86

什么人可以追认党员？追认党员的手续怎么办？    　86

共产党员能否加入民主党派？    　87

八、组织员队伍建设    　87

哪些党组织应设置组织员？       　87

兼职组织员应在哪些人员中聘用？    　87

组织员应具备的基本条件有哪些？    　87

组织员的主要职责是什么？       　87

组织员的职级、职数如何确定？       　88

能否用组织员的编制解决其他干部的待遇？    　88

组织员的领导关系是怎样规定的？    　88

第四篇 党员教育管理监督

一、总类       　89

党员教育管理工作要遵循的原则是什么？       　89

党员教育管理的首要政治任务是什么？    　89

党员教育的基本任务是什么？    　90

党员教育管理的主要方式有哪些？    　90

对党员进行日常监督的方式和内容有哪些？    　91

对在党员日常监督中发现问题的，组织处置方式有哪些？    　91

如何推进党员教育管理信息化？       　92

能否对某些年老多病的党员试行“荣誉党员”制度和退党制度？       　92

怎样处理党员信教问题？    　92

党员参加封建迷信活动怎么处理？    　93

党员应怎样对待宗族活动？对参与宗族活动的党员怎么处理？    　93

二、党员组织关系转移       　94

什么是党员组织关系？怎样理解党员组织关系的

广义概念和狭义概念？       　94

哪些党组织可以在全国范围内直接相互转移党员组织关系？       　94

转移党员组织关系有哪些要求？       　95

怎样填写使用《中国共产党党员组织关系介绍信》？    　95

党员组织关系介绍信能否加盖“组织人事部”等公章？       　96

党员组织关系介绍信抬头单位写错或介绍信写明所去的单位

发生变化应怎么处理？       　96

党员所去单位未建立党组织，其组织关系怎样转移？    　97

党员所去单位无党组织，且注册地与经营地分离，

其组织关系应转到哪里？    　97

居住地与户籍地分离的党员，其组织关系应转到哪里？       　97

身兼多职的党员领导干部，其党员组织关系应放在哪里？    　97

党员集体调动工作单位，怎样办理组织关系转移手续？       　97

党员擅自离职，党组织能扣压其党员组织关系吗？       　97

对在转接党员组织关系过程中推诿扯皮、拒转拒接和

伪造党员身份证明的行为怎么处理？       　98

对违反有关规定开具的党员组织关系介绍信，

接收单位党组织可否不接收？    　98

党员在受留党察看处分期间，能否调动工作和转移组织关系？    　98

党员受到行政开除、除名、辞退处理，党组织能否为其转移

党员组织关系？    　98

党员组织关系介绍信的有效期怎样确定？过期的介绍信怎么处理？    　98

怎样使用党员证明信？持党员证明信外出的党员返回原单位时，

需要办理什么手续？    　99

党员组织关系介绍信和党员证明信丢失怎么处理？       　99

使用后的党员组织关系介绍信及存根要保留多长时间？       　100

三、党籍处理和党龄计算    　100

哪些情形适用停止党籍，能否恢复？       　100

党员提出退党应如何对待？党员退党能否通过大众传媒等方式

向社会公开？       　100

对应受开除党籍处分而本人提出要求退党的党员，

能否按退党处理？       　101

哪些情形被认为是自行脱党？处理自行脱党应注意什么？    　101

党员自行脱党后，应由哪个党组织负责处理？       　101

哪些党员应当予以除名？    　101

什么是被迫脱党？如何处理党员被迫脱党问题？    　102

党员被判刑要开除党籍吗？       　102

自杀党员的党籍如何处理？       　102

患精神病党员的党籍怎么处理？       　102

党员担任外商代理人后，其党籍怎么处理？    　102

党员失踪后，其党籍怎么处理？       　103

处理党籍问题应履行哪些手续？       　103

党龄与党籍有何区别？       　103

受留党察看处分的党员，其党龄怎样计算？    　103

出国留学的党员返回后恢复组织生活的，其党龄能否连续计算？       　104

被错误地开除党籍或取消预备党员资格后又恢复党籍的党员，

其党龄怎样计算？       　104

重新入党的人，怎样计算党龄？       　104

在党的历史上，不同时期入党的人，其入党时间和党龄计算

有什么不同？       　104

四、党纪处分       　105

处理党员违纪案件的基本要求有哪些？    　105

怎样理解和执行警告处分？       　105

怎样理解和执行严重警告处分？       　106

怎样理解和执行撤销党内职务处分？       　106

撤职和免职有何区别？违纪党员领导干部在审查期间已被免职，

案件查清后能否给予撤职处分？       　106

怎样理解和执行留党察看处分？       　107

怎样理解和执行开除党籍处分？       　107

违纪党员死亡后，要否再给予党纪处分？       　107

对违纪后下落不明的党员怎么处理？       　107

党纪处分决定作出后如何办理？       　108

犯错误的党员拒绝在处分决定上签署意见怎么办？       　108

处分违纪党员的批准权限是怎么规定的？       　108

受党纪处分的党员表现好，能否取消处分？    　108

什么是监督执纪“四种形态”？       　109

监督执纪工作应当遵循的原则有哪些？    　109

五、党的组织生活       　109

党的组织生活的形式和内容有哪些？       　109

怎样严格党的组织生活？    　110

怎样改进党的组织生活的形式和丰富组织生活的内容？       　110

如何理解党的组织生活内容的思想性、政治性和原则性？    　111

怎样开好党员领导干部民主生活会？       　111

党支部开展组织生活的基本形式有哪些？       　112

怎样开好“三会一课”？    　112

怎样开展主题党日活动？    　112

怎样开好组织生活会？       　113

如何开展谈心谈话？    　113

党员在服刑期间要否过组织生活？    　113

受到党纪处分和组织处理的党员要否过组织生活？       　113

共青团员入党后，是否还要参加团的组织生活？    　114

怎样安排长期病休的党员过组织生活？    　114

女党员在延长产假期间要否过组织生活？       　114

怎样看待召集农村党员开会付给报酬的问题？       　114

六、民主评议党员和不合格党员处置       　115

民主评议党员的时间和内容有什么要求？       　115

民主评议党员的方法步骤有哪些？    　115

民主评议党员应坚持哪些原则？       　116

民主评议党员工作要注意抓好哪几个环节？    　116

民主评议党员要否对每个党员划分格次？       　117

如何看待一些地方对党员的考核和评议采取打分的做法？    　118

民主评议党员中对党员的有关评议材料要否归入本人档案？       　118

多长时间要集中开展一次党员党性分析评议活动？

怎样开展这一活动？    　118

什么是不合格党员？不合格党员的表现形式主要有哪些？    　119

对不合格党员处置的方式有哪些？    　119

处置不合格党员的工作程序有哪些？       　120

认定不合格党员应注意区分哪些政策界限？    　120

如何理解和执行“限期改正”这一组织处理措施？       　121

如何理解和执行“劝告退党”这一组织处理措施？       　121

对应给予留党察看或开除党籍处分的党员，能否用限期改正或劝退、

除名来代替？       　121

对已受留党察看以下处分且不符合党员条件的党员，

能否予以劝退或除名？       　122

在处置不合格党员工作中如何切实加强党的组织领导？       　122

七、“不忘初心、牢记使命”制度和党内表彰  　122

如何理解建立不忘初心、牢记使命的制度？    　122

建立不忘初心、牢记使命的制度的原则要求是什么？    　122

党支部如何运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”

学习教育？    　123

党内表彰的基本要求是什么？    　124

党内表彰的种类有哪些？    　124

党内表彰的权限和时限是怎么规定的？    　124

基层党组织能否授予优秀共产党员称号？       　124

党内表彰工作的程序和评选办法是什么？       　124

预备党员能否被评为优秀党员？       　125

受党内表彰同志的奖励问题怎么掌握？    　125

八、流动党员管理       　125

什么是流动党员？它包括哪些党员？       　125

加强和改进流动党员管理工作的总体要求是什么？       　125

党组织应怎样正确对待要求流动的党员？       　126

《流动党员活动证》的用途是什么？它适用于哪些党员？

哪些情况不能使用《流动党员活动证》？       　126

加强和改进流动党员管理工作的主要原则是什么？       　126

发放《流动党员活动证》应注意哪些问题？    　127

怎样填写新版《流动党员活动证》上的有关内容？       　127

党员外出后，怎样与外出所在地（单位） 党组织联系？

长期不与流入地党组织联系怎么办？       　127

流出地党组织和流入地党组织在流动党员管理工作中的

主要责任是什么？       　128

流动党员应当自觉遵守哪些规定？    　129

党员集体外出怎么管理？    　129

流动党员较为集中的地方（单位） 怎么管理？     　129

在党员流动问题上发生争议怎么处理？    　130

流动党员怎样参加民主评议党员活动？    　130

如何做好不同类型流动党员的管理？       　130

九、出境党员管理       　131

党员因私出境，其组织关系如何处理？    　131

党员因私出境，保留组织关系的期限怎样确定？    　131

党员因私出境后，需要延续怎么办？       　131

党员因私出境后，逾期未归怎么处理？    　131

出境定居的党员，其党籍如何处理？       　132

公派出国工作、学习和劳务人员中的党员，其组织关系怎么处理？    　132

怎样办理停止党籍的手续？       　132

做好留学回国人员党员恢复组织生活工作要坚持什么条件？       　132

将党员组织关系保留在原单位，并与党组织保持联系的

留学人员党员，回国后怎样恢复组织生活？    　132

将党员组织关系保留在原单位，未能与党组织保持联系的

留学人员党员，回国后怎样恢复组织生活？    　133

取得外国长期居住权的曾有党员身份的留学回国人员

能否恢复党籍？    　134

加入外国国籍的曾有党员身份的留学回国人员能否恢复党籍？    　134

留学回国人员党员加入民主党派的，能否恢复其组织生活？       　134

出国留学人员中的预备党员回国后怎样办理转正手续？       　134

留学回国人员党员组织关系及有关材料散失，

能否恢复其组织生活？       　134

经批准恢复组织生活的留学回国人员党员，怎样补交党费？       　135

除留学人员党员外，其他出国（境） 党员回国后怎样办理恢复

组织生活工作事宜？    　135

十、党费的收缴与管理       　135

党员交纳党费的基本要求是什么？    　135

交纳党费的计算基数如何计算？       　135

列入交纳党费计算基数的津贴补贴包括哪些收入？       　136

在企业，列入党员交纳党费计算基数的工资收入的固定部分和

活的部分包括哪些项目？    　136

党员取得临时性收入，是否应当列入交纳党费计算基数？    　136

交纳党费的比例是怎么规定的？       　136

实行年薪制人员中的党员如何交纳党费？       　137

不按月取得收入的党员是指哪些党员？这部分党员如何交纳党费？    　137

农民党员交纳党费的标准是否需要根据不同情况加以区分？       　137

党费能否请别人代交？       　138

学生党员如何交纳党费？    　138

离退休干部、职工中的党员如何交纳党费？列入党员交纳党费

计算基数的离退休费总额或养老金总额主要指什么？    　138

没有经济收入或交纳党费确有困难的党员如何交纳党费？    　138

患精神病的党员要否交纳党费？       　139

党费要否按月交纳？能否数月一次性预交或补交？       　139

党组织能否垫交或扣缴党员党费？    　139

党员自愿一次性多交纳1000元以上党费如何处理？      　140

怎样正确把握党费的使用范围？       　140

企业党组织活动经费不足怎么办？    　140

非公有制经济组织中党组织活动经费怎么解决？    　141

第五篇 党的基层组织其他工作

一、调查证明材料       　142

函调或外调的手续如何办理？    　142

哪些单位可以在全国范围内直接相互发函或派人调查证明材料？       　142

设党总支部、党支部的县级单位，可否在全国范围内

直接调查证明材料？    　142

县级以下基层单位需要调查证明材料或接待调查证明材料，

应办什么手续？    　142

可不可以发函或派人直接到县级以下基层单位调查证明材料？    　143

需要了解政审对象父母和亲属的情况时，一般提供哪些情况？    　143

在调查过程中，证明人提供了新的调查线索或遇证明人

已调动工作单位怎么办？    　143

“调查证明材料介绍信”能否用于查阅干部档案？       　143

发现外单位调查证明材料手续不完备、调查内容与

政审目的不符怎么办？       　143

个人能否私自索取证明材料？    　143

证明人能否直接向个人转交或邮寄证明材料？       　144

怎样写证明材料？       　144

怎样做调查笔录？       　144

二、党旗党徽的制作与使用       　145

党旗的通用规格有几种？使用非通用规格的党旗要报哪一级

党组织批准？       　145

党旗使用的范围是怎么规定的？升挂国旗的场所能否

同时悬挂党旗？    　146

党徽的规格有哪些？其尺寸怎样计算？    　146

党徽的使用范围是怎么规定的？在规定的范围外使用党徽

要经哪一级党组织批准？    　146

用于悬挂的党徽的具体尺寸要报哪一级党组织批准？    　147

怎样制作党旗？    　147

怎样制作党徽？    　148

党旗党徽使用的要求及注意的问题有哪些？    　149

党员去世后，能否在其遗体或骨灰盒上覆盖党旗？       　149

窗口单位和服务行业党员佩戴党员徽章有何规定？       　149

如何看待共产党员佩戴党徽问题？    　149

三、干部人事档案管理       　150

什么是干部人事档案，其主要作用有哪些？    　150

干部人事档案工作的原则是什么？    　150

干部人事档案的主要内容和分类是什么？       　150

干部人事档案工作人员和与其档案管理同在一个部门的

亲属的档案如何管理？       　151

干部人事档案工作人员的选配条件是什么？    　152

怎样做好干部人事档案的日常管理？       　152

干部人事档案丢失或者损毁的，应当如何处理？    　152

如何对干部人事数字档案进行管理？       　152

干部人事档案管理权限发生变动时，应该怎么做？       　152

干部辞职、出国不归或者被辞退、解除（终止）劳动（聘用）合同、

开除公职的，其档案如何管理？       　153

单位撤销合并、职能划转、职责调整，国有企业破产、重组的，

干部人事档案管理应该怎么做？       　153

干部死亡后，其档案如何保管？       　153

怎样做好干部人事档案的转递工作？       　153

干部人事档案的利用方式有哪些？    　153

什么情况下可以查阅干部人事档案？       　153

干部人事档案可以外借吗？       　154

如何做好干部人事档案审核工作，其审核重点是什么？       　154

在干部人事档案审核中发现涉嫌造假的，应当如何处理？    　154

开展干部人事档案工作必须遵守的纪律有哪些？    　155

四、党务公开       　155

推进党务公开应当遵循的原则是什么？    　155

党务公开有哪些不同于政务公开、司法公开的特点？    　156

党务公开的范围是什么？    　156

党务公开的程序是什么？    　156

党务公开的方式是什么？    　156

党的基层组织应当公开哪些内容？    　157

如何推进党务公开的落实？       　157

五、党内生活常识       　158

为什么在党内提倡互称同志，不称职衔？       　158

党的领导干部与普通党员是上下级关系吗？    　158

书记与委员是领导与被领导的关系吗？    　158

支委会能否修改或否定支部大会通过的决议（决定） ？     　158

支委扩大会能否决定重大问题？委员没过半数能否

召开支委扩大会？       　159

能否吸收非党干部参加支委扩大会？       　159

能否将支委会对某个问题讨论的分歧意见向支部大会作介绍？    　159

支部委员能否在支部大会上发表与支委会决定不同的意见？       　159

能否用乡镇党政联席会代替党委会？       　159

党员对党组织的决定有不同意见怎么办？       　160

怎样正确对待党内持不同意见的同志？    　160

怎样正确对待犯错误的同志？    　160

允许党员“保留意见”与“坚持错误”有何区别？       　161

党的各级委员会实行何种领导制度？实行这一制度要

注意哪些问题？    　161

党的各级领导班子决定重要事项的表决方式有几种？    　161

什么是党组？       　161

党组工作应当遵循的原则是什么？    　162

党组的职责任务有哪些？    　162

党组书记一般由谁担任？    　163

上级党委组织部门与下级党委组织部门是什么关系？    　163

党员可否采取联名或匿名的方式向上级党组织反映情况？    　163

怎样区分诬告和错告、检举失实的界限？       　164

开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核应

坚持什么原则？    　164

述职评议考核都有哪些内容？    　165