《乡村振兴与中国特色城乡融合发展》

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，多年来一直是全党工作的“重中之重”。中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展步入新的历史阶段。党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，首次将“城乡融合发展”写入党的文献，为乡村振兴吹响了有力号角；2017年12月中央农村工作会议强调要走中国特色社会主义乡村振兴道路；2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出系统部署，绘就了“三农”事业新征程的宏伟蓝图。这既是对新农村建设的超越与升华，也是对过去重农业发展轻乡村建设倾向的矫正。如何有效实施这一战略，事关小康社会的全面建成和现代化国家的如期实现之大计。

读者群体       党员领导干部、社会大众

       出版社  国家行政学院出版社

       出版日期       2018.3

       著者       白雪秋 聂志红 黄俊立等 著

       开本       16开

       定价       49.00元

    本书看点

    紧扣党的十九大精神，重点体现乡村振兴战略这个新时代中国特色社会主义绘制“三农”事业新征程的宏伟蓝图；

    详细对历年来中央一号文件进行分析，并针对2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出的系统部署进行梳理；

    本书梳理历史、回顾经验、分析现实、借鉴做法，对全面建成小康社会和实现城乡融合发展提供了理论支撑和的实践思路。

    内容简介

本书基于马克思主义的公平理论和城乡关系学说，紧密结合中国农村40年改革发展的实践特别是十八大以来完善城乡关系的不断探索，运用现代发展经济学的分析框架，认真梳理了我国“三农”政策的历史演进，回顾总结了“三农”工作的经验教训，在分析了城乡融合发展的现实基础并借鉴了国外城乡融合发展之有益做法的基础上，着重探讨了中国在进入新时代的全新背景下，实施乡村振兴战略进而实现中国特色城乡融合发展的目标体系、动力机制、可行路径和制度保障及制度创新，对全面建成小康社会和实现城乡融合发展提供了相应的理论支撑和可操作的实践思路。

序　/001

|第一章| 导 论　/001

第一节 从“城乡发展一体化”到“城乡融合发展”　/002

一、统筹城乡发展：破除二元结构的重大战略　/003

二、“重中之重”：解决“三农”问题的战略定位　/005

三、“多予、少取、放活”：解决“三农”问题的基本方针　/005

四、“两个趋向”论断：统筹城乡发展的重要理论依据　/007

五、“新农村建设”：统筹城乡发展的重要平台　/008

六、农村全面改革发展：力促城乡一体化发展新格局　/009

七、城乡发展一体化：解决“三农”问题的有效途径　/010

八、城乡融合：破解城乡发展失衡的根本出路　/011

第二节 全面建成小康社会迫切要求城乡融合发展　/012

一、全面建成小康社会的核心在“全面”，“短板”是农村　/012

二、只有推进城乡融合发展，方能补齐农村“短板”　/013

三、实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展　/014

第三节 城乡发展一体化的推进奠定了城乡融合发展的坚实基础　/015

一、中央一号文件连续15年聚焦“三农”　/016

二、推进城乡发展一体化已取得显著成就　/018

三、城乡发展一体化试点开创了各种可行模式　/020

第四节 “五化同步”有助于推进城乡融合发展　/021

一、信息化和工业化深度融合，将为城乡发展一体化

  开创新的发展格局　/022

二、工业化和城镇化良性互动，将为城乡发展一体化

  提供有力的经济支撑和广阔的空间依托　/022

三、城镇化和农业农村现代化相互协调，是城乡融合

  发展的客观要求　/023

|第二章| 中国城乡融合发展的理论依据　/024

第一节 马克思主义经典作家对城乡关系的深刻把握　/024

一、城乡的分离及其对立：生产力发展的必然结果　/025

二、城乡对立的影响：通过城乡不平等交换促进工业化　/026

三、城乡对立的根源：生产力有所发展但又发展不足　/027

四、城乡关系的发展趋势：公有制基础上的融合　/028

第二节 西方各流派对城乡关系的多视角剖析　/029

一、二元结构视角下的城乡发展理论　/030

二、空间极化视角下的城乡发展理论　/033

三、公正平等视角下的城乡发展理论　/036

四、城乡关系研究的新趋势　/038

第三节 西方学者对城乡融合发展模式的设计和总结　/039

一、空想社会主义者的“乌托邦”模式　/040

二、“田园城市”和“区域统一体”模式　/040

三、“广亩城市”与“有机疏散”理念　/042

四、“城乡融合”系统设计和“乡村城镇化”亚洲模式　/043

|第三章| 中国城乡融合发展的现实基础　/046

第一节 中国城乡融合发展的紧迫性　/046

一、我国已经发展到了“以城带乡”的特定阶段　/046

二、市场经济的深化客观要求城乡融合发展　/049

三、全面深化改革迫切要求彻底根除“二元结构”　/050

四、经济全球化凸显城乡融合发展的紧迫性　/052

第二节 城乡融合发展的城乡基础　/053

一、农业现代化和农村城镇化发展加速：城乡基础坚实　/053

二、城市现代化水平迅速提高：反哺有余　/057

三、城乡要素的流动日趋自由和平等：助推“融合发展”　/058

四、市场主体的不同利益诉求：呼唤“融合发展”　/059

第三节 城乡融合发展的宏观环境　/060

一、城乡统筹发展战略实施顺利　/061

二、公共财政对“三农”的倾斜力度加大　/064

三、农村人口迁移的规模大且速度快　/064

四、产业转移和转型升级的推动作用凸显　/066

五、作为“融合”硬件的基础设施发展迅速　/068

六、有助于“融合发展”的科技水平不断提升　/069

|第四章| 世界各国城乡融合发展的经验借鉴　/071

第一节 欧洲发达国家城乡融合发展的经验　/072

一、英国：制度建设与突出“人”的城镇化　/072

二、法国：城市的“扁平化”与避免农村“空巢”　/075

三、低地国家与德国：土地制度完善与城乡界限模糊　/078

第二节 亚洲发达国家城乡融合发展的特点　/081

一、日本：无歧视政策与资源无差别流动　/082

二、韩国：“新村运动”与全民总动员　/084

第三节 发展中国家城乡融合发展的教训　/088

一、巴西：“虚假城镇化”与衍生的社会问题　/089

二、印度：土地制度的缺陷与农村资源的匮乏　/090

三、印度和巴西城乡一体化建设的教训　/091

第四节 启示和建议　/092

一、总结各国城乡融合发展经验和教训的几点启示　/092

二、推进中国城乡融合发展的对策建议　/094

|第五章| 中国城乡发展一体化模式探索　/097

第一节 成渝模式：“以城带乡”+“异地转移”　/097

一、成都城乡发展一体化的几个阶段　/098

二、重庆推进城乡发展一体化的制度创新　/102

三、成渝地区城乡发展一体化的多种模式　/104

四、成渝地区城乡发展一体化的主要经验　/108

第二节 苏州模式：城乡协调发展　/110

一、苏州推进城乡发展一体化的基础和目标　/110

二、苏州市城乡一体化建设的突出特点　/113

三、“苏州模式”的主要经验　/115

四、苏州城乡发展一体化模式的几点启示　/118

第三节 浙江：小康新农村模式　/120

一、浙江城乡发展一体化亟待缩小的几个差距　/120

二、浙江推进城乡发展一体化的举措及成效　/121

三、浙江城乡发展一体化的典型：义乌模式　/125

第四节 上海：大都市城乡一体化模式　/131

一、上海城乡发展一体化的历程和成效　/131

二、“全球城市”战略愿景下的城乡发展一体化内涵　/135

三、增强郊区内生动力，开创城乡发展一体化新格局　/136

第五节 国内城乡发展一体化的主要经验　/138

一、“一体化”需要正确把握的几个问题　/138

二、城乡发展一体化典型模式的比较　/140

三、城乡发展一体化的经验总结　/141

|第六章| 新时代城乡融合的目标和动力机制　/145

第一节 城乡融合发展的目标　/145

一、新中国成立后城乡发展的路径　/145

二、新时代城乡融合发展的目标体系　/148

第二节 城乡融合的基本原则和动力机制　/155

一、城乡融合发展的基本原则　/156

二、城乡融合发展的动力机制　/161

第三节 城乡融合发展的重点领域和发展模式　/164

一、城乡融合发展的重点领域　/164

二、城乡融合发展的基本模式　/167

|第七章| 中国城乡融合发展的具体路径　/171

第一节 走中国特色农业现代化道路　/171

一、中国特色农业现代化道路的内涵　/172

二、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系　/175

三、实现农业现代化过程中需关注的重点问题　/177

第二节 加快新型城镇化建设步伐　/180

一、城镇化的内涵　/181

二、城镇化对城乡融合发展的意义　/182

三、走城乡统筹的新型城镇化道路　/184

第三节 实施乡村振兴战略　/188

一、乡村振兴战略的含义和历史意义　/188

二、始终把发展乡村生产力放在第一位　/190

三、加快推进乡村的社会建设步伐　/192

|第八章| 城乡融合发展的财政金融保障　/196

第一节 城乡融合发展与财政体制保障　/196

一、城乡融合发展对财政金融提出新要求　/197

二、公共财政近十多年对城乡融合发展的支持　/199

三、完善财政体制，促进城乡融合发展　/201

第二节 城乡融合发展的农业金融体制障碍　/204

一、正规金融功能弱化，农村资金大量外流　/204

二、非正规金融机构长期受压制，发展有待突破　/205

三、农村金融体系不完善，金融供求不对称　/206

第三节 农业金融发展的境外经验借鉴　/207

一、美国复合信用型农村金融体系　/207

二、日本农村合作金融体系　/209

三、法国国家控制型合作农村金融体系　/210

四、德国自下而上联合型农村金融体系　/211

五、台湾地区农会中的金融功能　/211

六、启示　/214

第四节 重构我国农业金融支持体系　/215

一、加强城乡融合发展中的政策性金融支持　/215

二、完善城乡融合发展中的商业金融体系　/217

三、重塑农村合作金融支持体系　/223

四、建立多层次农村资本市场体系　/225

|第九章| 乡村振兴战略下的城乡融合发展制度创新　/230

第一节 城乡融合发展与社会治理体制创新　/230

一、以党建为龙头推进基层社会治理组织体系建设　/231

二、推进以利益协调为主要特征的社会治理契约体系建设　/234

三、集中推进城乡公共服务均等化的提供机制　/237

第二节 城乡融合发展与就业制度创新　/240

一、强化政策引导扶持，建立城乡融合的公共就业服务体系　/240

二、健全劳动权益保护制度，完善用工管理体系　/243

三、以鼓励创业带动就业，完善扶持创业优惠政策　/245

第三节 城乡融合发展与生态文明建设　/248

一、以生态文明宣传教育为手段培养全社会的生态意识　/249

二、以强化环境责任追究制度为核心促进生态法治建设　/253

三、以生态技术创新为先导优化经济结构发展生态产业　/257

|附 录| 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见　/262

参考文献　/281

后 记　/287

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