《健全党和国家监督体系》

中国特色社会主义进入新时代，党的十九大报告从党肩负的历史使命、所处的历史方位出发，对健全党和国家监督体系作出部署。十三届全国人大通过了《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，使国家监察体制改革成果进一步固化为法律制度，党内法规与国家法律协调衔接。

为方便广大党员干部更好地了解党和国家监察体制改革的主要内容、把握党和国家监察体制改革的基本方向、明确党和国家监察委员会的政治定位，我们特意策划出版了此书。

      读者群体       党政人员

       上架建议       政治

       出版社  中共党史出版社

       出版日期       2018年6月

       作者       杨德山 蔡文华 张冬冬

       开本       16开

       定价       42.00元

    看 点

    “不忘初心 牢记使命”主题教育推荐读物

    一线专家倾力打造“新时代党的建设丛书”系列

    内容紧跟时代步伐，紧扣党内和国家的监督体系最新政策法规

    内容全面有深度，既有文献梳理、理论总结，又有问题分析、对策思考和典型案例

    内容简介

深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大提出“健全党和国家监督体系”这一重要命题，明确了新时代推进党和国家监督体系建设的任务和方向。本书总结了健全党和国家监督体系的重大意义，细数了我国监察体制改革的重大举措，具体阐述了健全党和国家监督体系的内在要求、纪检机关专责监督作用、自下而上的民主监督、对权力运行的制约和监督、监督执纪的“四种形态”、巡视巡察监督网络的建设、加强党内监督和党外监督的意义和方式方法等内容，对进一步深化国家监察体制改革、夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。

总　序：

准确把握新时代党的建设总要求，

把党建设得更加坚强有力   /  001

前　言   /  001

第一章

健全党和国家监督体系的重大意义   /  001

一、破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题   / 002

二、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求       / 006

三、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措   / 011

创新案例

江苏泗阳：创建“小村监事会”

构建农村“小微权力”监督规范体系       / 017

第二章

加强党对监督工作的统一领导   /  019

一、坚持党中央集中统一领导   / 019

二、加强党的中央组织的监督   / 025

三、构建党委统一领导的监督工作机制   / 028

四、落实党委（党组）在党内监督中的主体责任   / 031

创新案例

山东文登：以完善农村基本监督管理制度为切入点

建设党组织领导下的村级治理机制   / 035

第三章

发挥纪检机关专责监督作用       /  037

一、履行监督执纪问责等职责   / 038

二、把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位       / 043

三、加强对纪律检查机关的监督       / 047

创新案例

湖北黄州：创新基层纪检工作试点，

打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨       / 053

第四章

充分运用监督执纪“四种形态”       /  055

一、党内监督必须把纪律挺在前面   / 056

二、把“四种形态”作为强化监督的抓手       / 060

三、正确运用监督执纪“四种形态”       / 065

创新案例

贵州凤冈：实施干部召回管理制度推进全面从严治党   / 071

第五章

加强对权力运行的制约和监督   /  073

一、把权力关进制度的笼子       / 073

二、提高领导干部运用法治思维和依法办事能力   / 086

三、用法治方式监督制约权力   / 092

创新案例

江苏通州：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”

将权力关进制度的笼子       / 098

第六章

改进自下而上的民主监督   /  100

一、发挥党员民主监督作用       / 100

二、畅通党员民主监督渠道       / 106

三、强化党员民主监督的制度保障   / 111

创新案例

深圳盐田：深化党代会常任制试点

探索党内民主监督盐田路径       / 118

第七章

建立巡视巡察监督网络       /  120

一、实现党内巡视全覆盖   / 120

二、扎实推进巡察工作       / 142

三、健全巡视巡察监督联动机制       / 148

创新案例

安徽：推行省市县巡视巡察“三级联动”       / 150

第八章

深化国家监察体制改革       /  152

一、国家监察体制改革的重大举措   / 152

二、形成全面覆盖公职人员的监察体系   / 166

三、探索执纪与执法相衔接的实现路径   / 170

创新案例

天津：加强监督巡视干部 严防“以巡谋私”  / 177

第九章

把党内监督和外部监督贯通起来       /  179

一、以党内监督带动和促进其他监督       / 179

二、加强党内监督与其他监督的协调配合       / 186

三、发挥人民群众的监督作用   / 189

创新案例

武汉新洲：全面推行“直评村官”的实践与探索   / 200

后 记   /  202

总后记   /  203