《破除形式主义官僚主义必修课》

（彩色图解版 含习近平关于破除形式主义官僚主义论述摘编和20个党内法规文件原文）

作  者    本书编写组

开  本    16

 印  张  14.5

页  数    232

字  数    250千字

定  价    39.8元

书  号    978-7-5115-5995-1

CIP分类 中国共产党-党的作风-学习参考资料

出版时间       2019年5月

1、习近平总书记关于破除形式主义官僚主义论述摘编

2、  含有破除形式主义官僚主义必学20个党章党规文件原文，包括《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《关于新形式下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党机关工作条例》（试行）《中国共产党党组工作条例》（试行）《党政领导干部考核工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定》（试行）《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（试行）《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等。

3、全书彩色图解，一图读懂破除形式主义官僚主义必修课。

4、根据中央要求，破除形式主义官僚主义作为全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。

本书紧扣习近平总书记关于坚决反对形式主义、官僚主义系列重要论述，按照中央纪委办公厅印发的《关于贯彻习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》采取全新图解形式，有针对性地集中收录与整治形式主义、官僚主义密切相关的党纪党规和文件法规，为各级党组织深入推荐集中整治工作，提供有益参考。

本书编写组，是人民日报出版社编辑人民日报重要文章团队的集体署名。多年来，深入研究《人民日报》中的重点文章，已出版《学党章党规》《学系列讲话做合格党员》等书，得到读者广泛好评，已形成党政图书品牌。

习近平总书记谈破除形式主义官僚主义

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。

——习近平总书记在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话(2014年6月30日)

　　“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。

——摘自习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话 (2017年12月25日至26日)

　　当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

　　                  ——摘自习近平总书记在湖北考察时的重要讲话(2018年4月28日)

充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，既解决老问题、也察觉新问题。

反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

——摘自习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(2013年6月18日)

　　形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。

　　                    ——摘自习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日、12日)

　　聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题;既解决显性问题，也解决隐性问题;既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。

　　                    ——摘自习近平总书记在中央政治局民主生活会并发表重要讲话 (2017年12月25日至26日)

　要徙木立信、以上率下，锲而不舍落实中央八项规定精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，使党员干部知敬畏、人民群众有信心。

　　                    ——摘自习近平总书记在决定召开十九届二中全会、研究部署党风廉政建设和反腐败工作的中央政治局会议上的重要讲话(2017年12月27日)

群众对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义非常反感，要认真加以解决。

当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重。

——摘自习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话 (2016年1月12日)

　　我多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。一段时间以来，一些材料反映，一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。

——摘自习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话(2017年6月23日)

　　今年是脱贫攻坚作风建设年。要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——摘自习近平总书记在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议上的重要讲话 (2018年3月5日)

　　当前，脱贫攻坚面临的任务和挑战还十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大。一些地方精准基础不扎实，政策措施不落实不到位不精准，资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。打好脱贫攻坚战仍需付出艰辛努力。

　                      　——摘自习近平总书记在中央政治局会议听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报上的讲话(2018年3月30日)

反对形式主义、官僚主义，各级领导干部要身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

　　全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。

——摘自习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话 (2013年3月17日)

　　纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

——摘自习近平总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出的指示 (2017年12月12日)

　　中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争。

——摘自习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话 (2017年12月25日至26日)

　　纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　                      ——摘自习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话 (2018年1月11日）

中国共产党章程……………………………………………………………………………1

关于党内政治生活的若干准则…………………………………………………………27

关于新形势下党内政治生活的若干准则………………………………………………41

中国共产党廉洁自律准则………………………………………………………………61

中国共产党巡视工作条例………………………………………………………………63

中国共产党工作机关条例（试行）……………………………………………………75

中国共产党党组工作条例………………………………………………………………83

党政领导干部考核工作条例……………………………………………………………95

党政领导干部选拔任用工作条例……………………………………………………111

中国共产党纪律处分条例……………………………………………………………131

行政机关公务员处分条例……………………………………………………………159

中国共产党问责条例…………………………………………………………………173

推进领导干部能上能下若干规定（试行）…………………………………………179

十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定………………1872

关于实行党政领导干部问责的暂行规定…………………………………………… 189

党政领导干部生态环境损害责任追究办法( 试行)………………………………… 195

脱贫攻坚责任制实施办法…………………………………………………………… 201

关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见…………………………… 205

关于统筹规范督查检查考核工作的通知…………………………………………… 213

关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知……………