《责 任 担 当》

以党中央印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》为依据

系统梳理责任担当的背景意义、核心内涵和本质要求

共产党人践行责任担当必读书

书  名    责任担当

作  者    刘俊奇 邓联繁 秦强 等

开  本    16

 印  张  14

页  数    224

字  数    200千字

定  价    42.00元

书  号    ISBN 978-7-5115-5275-4

CIP分类 C933

出版时间       2019年5月

责任担当是成事之基、创业之根、发展之本。敢于负责、勇于担当，是各级干部的职责所在，也是共产党人从历史中继承的优秀品质。本书以新时代党的政治建设为背景，以党中央印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》为依据，系统梳理了新形势下共产党人践行责任担当的背景意义、核心内涵和本质要求，教育引导广大党员领导干部不忘初心、牢记使命，改革创新、攻坚克难，锐意进取、担当作为，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

刘俊奇，武汉大学马克思主义学院教授，法学博士。

邓联繁，湖南省廉政建设协同创新中心主任，中国廉政法制研究会副会长，法学博士、教授。

秦强，中宣部全国宣传干部学院教研部副主任，法学博士。

责任担当是领导干部必备的基本素质。新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。广大党员干部要做政治上的明白人，积极响应中央号召，不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。

看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。

从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。如果不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

——习近平

前言 新时代共产党人的责任担当

责任意识、担当精神是共产党人从历史中继承的优秀品质。权力意味着责任，责任意味着担当。敢于负责、勇于担当，是广大党员干部的职责所在。习近平总书记2014 年在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时讲到：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。” 这是习近平总书记发自肺腑的真情告白，言简意赅地体现了习近平总书记以身许党报国、爱民为民的情怀，彰显了习近平总书记为党为国为人民为民族自觉担当与敢于担当的决心，可谓字字珠玑、力透纸背，具有强烈的感染力与震撼力，为广大党员干部端正工作理念、努力履职尽责树立了标杆。

中国共产党人的责任担当，归根结底是对中华民族、中国人民的责任担当。这种责任担当，就是要团结带领全体中国人民继续沿着中国特色社会主义道路前进，实现中华民族的伟大复兴，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在中国特色社会主义进入新时代以后，面对新时代新任务新征程，广大党员干部更要牢记初心、不忘使命，坚定信心、鼓足干劲，廉洁奉公、恪尽职守，以奋发有为的实际行动，以责任担当的魄力决心，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

2018 年1 月11 日，习近平总书记在十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表讲话时指出，要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。习近平总书记一再强调“责任”和“担当”，旨在告诫党员领导干部要做好为民用权的政治担当、干事创业的责任担当。“责任”和“担当”密不可分。党员领导干部做好新时代中国特色社会主义的责任担当，必须明确责任所在，担当所在。担当是事业的需要，是人民的期望，是民族的希望，也是改革的需求。

2018 年5 月20 日，为建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。从内容上看，《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线，以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求。

《意见》的出台，非常必要，非常及时，非常关键，吹响了广大干部在新时代要有新担当新作为的“集结号”。广大党员干部要做政治上的明白人，积极响应中央号召，不负党和人民重托，以守土有责、守负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

第一章 为人民服务，担当起该担当的责任

第一节 习近平论责任

习近平总书记高度重视领导干部的责任意识，将其视为领导干部的必备素质之一。习近平总书记在出席中央党校2010 年秋季开学典礼时曾经说过，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。在新时代，我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，就必须永怀敬畏之心、感恩之情、服务之责，始终做到亲民、爱民、为民，以坚定的政治方向、强烈的责任意识和执着的实干精神，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，尽职尽责、尽心尽力，干好每一件事，做好每一项工作。

一、领导干部要树牢为民用权的责任意识

树牢责任意识，首先就是要树牢为民用权的责任意识。党员干部要认清自己干部和党员的双重身份，作为干部，要牢记自己人民公仆的第一身份，作为党员，要牢记自己为民服务的第一职责。2015 年12 月31 日，习近平总书记在中国人民政治协商会议全国委员会新年茶话会上讲话指出，决胜全面建成小康社会的伟大进军，每一个中国人都有自己的责任。全党全国各族人民要拧成一股绳，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力向新的历史进军，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。2016 年1 月4 日至6 日，习近平在重庆调研时强调，年轻一代要有历史机遇感、责任感、使命感，努力在创新上脱颖而出。2016 年1 月11 日，习近平在中央全面深化改革领导小组第二十次会议上的讲话指出，要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。树牢责任意识，需要广大党员干部树立正确的权力观和责任观，明确有权就有责、权责要对等的法治理念。2012 年12 月4 日，习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上讲话指出，我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，自然也要担负管党治党的最大责任。2014 年1 月14 日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上讲话强调，党委的主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。在这次会议上，习近平总书记还专门强调，有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。同年10 月8 日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话再一次指出，我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。习近平强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，这是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。

前言 新时代共产党人的责任担当

第一章 为人民服务，担当起该担当的责任

第一节 习近平论责任.............................................................. 003

第二节 习近平论担当................................................................ 010

第三节 责任担当是共产党人的优秀品格............................................ 016

第二章 中国共产党人的初心与使命

第一节 历史进程中的中华民族、中国人民和中国共产党................... 023

第二节 在中国特色社会主义旗帜下奋进............................................ 030

第三节 统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想............. 040

第三章 迈向中国特色社会主义新时代

第一节 站在历史的新起点上.............................................................. 049

第二节 开启中国特色社会主义新征程................................................ 057

第三节 建设伟大的马克思主义执政党................................................ 072

第四章 改革开放不停留

第一节 建设现代化经济体系.............................................................. 089

第二节 深化供给侧结构性改革......................................................... 099

第三节 创造全面开放新格局.............................................................. 110

第五章 向三大攻坚战场直进

第一节 始终坚持以人民为中心.......................................................... 119

第二节 坚决打好三大攻坚战.............................................................. 126

第三节 使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验............. 137

第六章 “一带一路”连结人类命运共同体

第一节 “一带一路”开创新型全球化................................................ 143

第二节 构建人类命运共同体.............................................................. 154

第三节 中华民族的世界担当.............................................................. 166

第七章 管好自己也是责任担当

第一节 管好自己才能更好地担当责任................................................ 181

第二节 兑现自己的承诺，践行入党誓词............................................ 183

第三节 管好自己的心理，增强扺腐定力............................................ 199

结束语 新时代新担当新作为......................................................... 208

参考文献........................................................................... 214

后 记......................................................................... 217