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《基层党组织工作答疑解惑》

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。十九大党章指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。《中国共产党支部工作条例（试行）》贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范。为了帮助读者深入学习贯彻《条例》等中央最新文件精神，牢固树立大抓基层鲜明导向，扎实推动基层党组织全面进步全面过硬，我们特邀请专家对本书进行了修订。

       读者对象       基层党务工作者

       出版社   红旗出版社

       出版日期       2019.07

       编著       郑绍保

       开本       16开

       定价       39.00元

    本书看点

    专家释疑：作者郑绍保长期从事党的组织工作，具有丰富的理论知识和大量的实践经验，并先后出版过多部相关著作，是基层党建工作方面的专家。

    权威论述：本书根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等中央最新文件精神编写，引用权威、论述明确。

    典型案例：本书采用书信问答形式，所列问题具有典型性和现实性，所述回复具有针对性、实用性，形式新颖、内容生动。

    内容简介

本书作者根据不同的来信内容，分别就党的基层组织建设、党员管理教育以及发展党员等方面内容作了详细阐释。针对在基层党务工作中出现的典型案例进行分析，严格按照中央最新文件精神作出答复，解读全面、论述权威。在深入贯彻落实党的最新路线方针政策的前提下答疑解惑，内容具体实用。本书是广大基层党务工作者的必备读物，同时也是普通群众在具体工作生活实践中解决相关问题的好帮手。

第一篇　党的基层组织建设

一、党的基层组织设置和领导班子配备    　2

1. 怎样合理设置党的基层组织？      　2

2. 党员人数不足四十名能否成立党委？   　3

3. 党总支委员会能由三人组成吗？   　3

4. 正式党员减少至三人以下的党支部能否保留？   　4

5. 成立党小组必须要有三名以上正式党员吗？      　5

6. 党的基层组织领导成员的名额应怎么确定？      　5

7. 党支部委员会应怎样组成？设哪些委员？   　6

8. 党的基层组织领导成员可以成双数吗？      　7

9. 基层党组织书记、副书记的名额能否超过委员会人数的半数？      　8

10. 担任党的基层组织领导成员有没有党龄要求？ 　8

二、党的基层组织领导成员任免和任期    　9

11. 单位隶属关系改变后，党组织领导班子要重新任命吗？ 　9

12. 党支部委员会任期届满后，新一届委员会能由上级党组织

 指派（任命）吗？     　10

13. 街道党工委直接指定居民区党总支委员会是否违反党章？    　11

14. 党支部委员出缺，能否采取由上级党组织指派（任命）的方式增补？ 　12

15. 能否采用公开招聘的方式选拔党支部书记？    　13

16. 预备党员能否担任党委组织科科长？ 　14

17. 一个党员能否同时担任两个单位党组织的负责人？ 　14

18. 在职干部能否担任退休干部党支部领导成员？ 　15

19. 两个支部合并后，原支部委员仍有效吗？ 　16

20. 党员正式组织关系转出后，其党内职务要否免除？ 　16

21. 党员办理退休手续后，其党内职务要否免除？ 　17

22. 党代表大会代表办理退休手续后，其代表职务该不该免除？ 　17

23. 上级党组织指派（任命）的书记不用改选吗？ 　18

24. 由上级党组织指派（任命）的支部委员会有无任期？    　19

25. 党的委员会部分成员作了调整后，其任期从何时起算？ 　20

26. 企事业单位党支部委员会能任期五年吗？ 　20

27. 村党支部委员会任期是执行三年还是五年？    　21

三、党的基层组织选举       　22

28. 哪些党组织应当进行直接选举？ 　22

29. 党总支委员会能由党员代表选举产生吗？ 　23

30. 能否召开党委扩大会选举出席上级党代表大会的代表？ 　23

31. 党支部委员会换届选举能否实行等额选举？    　24

32. 党员少的支部能否采用举手的方式进行选举？ 　25

33. 党的委员会能否采用口头推选的方式产生书记？    　25

34. 党支部书记空缺，能否召开支部大会直接补选？    　26

35. 支部大会能否在一张选票上同时选出支部委员会和支部书记？    　27

36. 党的关系在地方，受双重领导的单位党组织，能否选举代表

 出席业务主管单位党代表大会？     　28

37. 党的关系在地方、受双重领导的单位党员，能被选为业务主管

 单位党委委员吗？     　28

38. 改选党小组组长要否采用“两推一选”的办法？    　29

39. 上级党组织能否直接指定支部委员会委员候选人？ 　30

40. 党支部委员会换届选举能否不提候选人直接选举？ 　30

41. 农民工党员能否被提名为党支部委员候选人？ 　31

42. 已办理离退休手续的党员能否被提名为党委委员候选人？    　32

43. 刚转正的党员能否被提名为支部书记候选人？ 　32

44. 召开党代表大会进行换届选举时，不是代表的党员能否作为

 党委委员候选人？     　33

45. “限期改正”的党员在党内有没有表决权、选举权和被选举权？ 　34

46. 党员组织关系不在本支部的党员能被选为支部委员吗？ 　34

47. 召开党员大会选举时，哪些党员可以不计算在应到会人数之内？ 　35

48. 支部大会选举能否设流动投票箱？    　36

49. 党内选举时，在外省工作的党员能否异地投票？    　37

50. 因故不能参加选举的党员，能否由亲属代替参加选举？ 　38

51. 因故不能参加选举的党员，能否委托他人代为投票？    　38

52. 涂改过的选票一律无效吗？ 　39

53. 对不足名额另行选举时，候选人得票仍未过半数怎么处理？ 　40

54. 支部委员、书记出缺，补选工作怎么做？ 　40

55. 新当选的支部书记在上级党组织批准前，可否主持支部工作？    　41

四、综合类    　42

56. 什么是党代表会议？党代表会议与党代表大会有何区别？    　42

57. 党代表大会、党员大会的次数和党的委员会的届数怎样排列？    　43

58. 可否将基层单位党支部归属县直机关党委领导？    　44

59. 村党支部能否领导村办厂党支部？    　44

60. 团小组、工会小组受党小组领导吗？ 　45

61. 注册地与经营地分离的企业党组织领导关系应确定在哪里？ 　45

62. 不设委员会的党支部书记怎么开展工作？ 　46

63. 党支部委员会能否刻制公章？    　47

第二篇　党员教育管理监督

一、党员组织关系转移       　50

64. 党员所在单位未建立党组织，其组织关系应转到哪里？ 　50

65. 户口所在地与居住地分离的党员，其组织关系应转到哪里？ 　50

66. 上级单位委派的财务人员党员，其组织关系应放在哪里？    　51

67. 身兼多职的党员领导干部，组织关系应放在哪里？ 　52

68. 居民区党员居住地变更后，该不该转移组织关系？ 　53

69. 退休职工党员的组织关系为何有的要转到社区，有的则可留在原单位？    　54

70. 怎样办理多名党员集体转移组织关系手续？    　54

71. 党员在受留党察看处分期间能否调动单位和转移组织关系？ 　55

72. 人事关系没有转移，党员正式组织关系就不能转移吗？ 　56

73. 党员组织关系转出后，未去指定党组织报到，能否为其

 重新转移组织关系？  　56

74. 党组织能为已自行脱党的党员转移组织关系吗？    　58

75. 党员擅自离职后，党组织能扣压其组织关系吗？    　58

76. 党组织在开具党员组织关系介绍信时，误将预备党员

 写成正式党员怎么处理？  　59

77. 外来务工党员不转正式组织关系吗？ 　60

78. 大学生党员外出实习期间要不要开具党员证明信？ 　61

79. 持党员证明信的党员返回原单位时，要办什么手续？    　62

80. 党员组织关系介绍信能否加盖“组织人事部”公章？    　62

 

81. 党员组织关系介绍信抬头单位写错或介绍信写明所去单位

 变换怎么处理？  　63

82. 退休职工党员将组织关系介绍信一直放在身上怎么处理？    　63

83. 党员调动工作单位后，迟迟不办理组织关系转移手续怎么办？    　64

84. 党员组织关系介绍信丢失后，长期未向党组织报告怎么处理？    　65

85. 对违规开具的党员组织关系介绍信如何处理？ 　66

二、党籍处理和党纪处分    　66

86. 能否为患老年痴呆症的党员办理退党手续？    　66

87. 党员失踪后，其党籍怎么处理？ 　67

88. 长期将党员组织关系放在身上的党员犯了罪怎么处理？ 　68

89. 党员外出务工经商，长期不与党组织联系怎么处理？    　69

90. 党员长期将组织关系介绍信放在档案袋里怎么处理？    　70

91. 长期只交党费，未过组织生活，能否算自行脱党？ 　71

92. 对长期不交纳党费、不过组织生活的退休职工党员怎么处理？    　72

93. 对擅自离职的党员怎么处理？    　72

94. 怎样正确对待和处理个别党员提出退党的问题？    　73

95. 对自行脱党的党员，能任其自然吗？ 　74

96. 党员将组织关系转出后自行脱党，应由谁负责处理？    　75

97. 怎样妥善处置不合格党员？ 　76

98. 认定不合格党员要注意区分哪些政策界限？    　77

99. 认定为不合格的党员提出要求退党怎么处理？ 　78

100. “限期改正”的党员能否延长改正时间？      　78

101. 受“限期改正”处置的党员要求调动工作单位如何处理？   　79

102. 出国定居的党员，其党籍怎么处理？      　79

103. 出国定居的党员，若干年后又回国定居能否恢复党籍？      　80

104. 出国定居的党员返回后，其党籍处理有新规定吗？      　81

105. 逾期未归的出国留学人员党员，其党籍怎么处理？      　82

106. 加入过外国国籍、曾有党员身份的留学回国人员能否恢复党籍？      　82

107. 在什么情况下，县级以上党组织有权直接决定给党员以纪律处分？   　83

108. 党员受留党察看处分后表现好，能否提前恢复其党员权利？      　84

109. 违纪党员在审查期间被免去党内职务，问题查清后还能给予

   撤销党内职务处分吗？  　84

110. 被依法判刑的党员，是否都要开除党籍？      　85

111. 党员拒绝在处分决定上签署意见怎么办？       　85

 

三、党内生活制度       　86

112. 党员能否同时编入两个党组织？      　86

113. 要否坚持每年开展一次民主评议党员活动？   　87

114. 怎样合理安排离退休职工党员的组织生活？   　88

115. 持《流动党员活动证》外出的党员应在哪里享有“三权”和交纳党费？   　89

116. 上级党组织负责人参加下属支部党员大会，有没有表决权？      　90

117. 党的委员会讨论决定问题时，出现两种不同意见的

   人数各占一半怎么办？  　90

118. 支部书记与委员是什么关系？工作中发生意见分歧怎么解决？   　91

119. 党组织讨论决定问题时，哪些问题应当进行表决，表决的方式有哪些？   　92

120. 党委职能部门讨论决定问题时，要否执行少数服从多数的原则？      　93

121. 支部委员能否在支部大会上发表与支委会决定不同的意见？      　93

122. 支委扩大会能否对重要问题作决定？非党群众能否参加支委扩大会？      　94

123. 能否用党政联席会代替党委会？      　95

124. 留学回国人员党员怎样办理恢复组织生活手续？   　95

125. 留学回国人员党员的组织关系和有关材料散失，能否恢复其组织生活？   　97

四、党费收缴、使用与管理       　98

126. 党员能一次性预交全年党费吗？      　98

127. 外单位转入的党员在原单位一次性预交了全年的党费应怎么处理？   　98

128. 离退休、下岗和个体经商等人员中的党员怎样交纳党费？   　99

129. 列入交纳党费计算基数的离退休费总额和养老金总额怎么计算？      　100

130. 患老年痴呆症的党员要不要交纳党费？   　101

131. 留学回国人员党员恢复组织生活后，怎样补交党费？   　102

132. 经济困难的党员能否少交或免交党费？   　102

133. 党费能否由财务人员从工资中扣缴？      　103

134. 怎样正确把握党费的使用范围？      　103

135. 上级党委拨给离退休干部党支部的活动经费应怎么使用？   　105

136. 国有企业党组织活动经费不足部分，能否从企业管理费中列支？      　105

137. 法院在处理经济案件时，能否将涉案单位党费予以冻结？   　106

五、综合类    　107

138. 共产党员能否在教堂里举行婚礼仪式？   　107

139. 党员信仰宗教如何处理？   　108

140. 党组织能聘请非党群众作为党务公开监督员吗？   　109

141. 基层党组织党务公开包括哪些内容？      　110

142. 窗口单位和服务行业党员能否佩戴党徽？      　110

143. 党员去世后能否在遗体上覆盖党旗？      　112

144. 不规范的党旗能使用吗？   　112

145. 党内会议的会标要否加写“中共”二字？      　113

146. 党员调动单位只持组织关系介绍信，而其档案中没有《中国共产党入党志愿书》，应怎么处理？ 　114

147. 基层党委能否授予优秀共产党员称号？   　115

148. 预备党员能否被评为优秀党员？      　115

149. 党支部公章能否用于直接对外调查证明材料？      　116

150. 调查证明材料的方式改变了吗？      　116

151. 逾期未归的留学人员党员，其组织关系和档案材料应哪一级党组织保存？117

第三篇　发展党员

一、向党组织提出入党申请       　120

152. 怎样写入党申请书？   　120

153. 入党申请书能否打印？      　121

154. 未满18岁的中学生能否提出入党申请？ 　121

155. 未入团的青年可否直接申请入党？   　122

156. 取得外国长期居住权的人能否申请入党？      　123

157. 中国台湾同胞能否申请加入中国共产党？      　123

158. 借调在外单位工作的同志要求入党，应向哪里的党组织提出申请？   　124

159. 外出务工的人员要求入党应向哪里的党组织提出申请？      　125

160. 在派出机构工作的人员要求入党，应向哪里的党组织提出申请？      　125

161. 退休职工要求入党，应向哪里的党组织提出申请？      　126

162. 入党申请人是否都要写自传？   　127

163. 所在单位没有党组织，怎样申请入党？   　127

164. 对尚无入党要求的优秀分子，党组织能否“上门”做工作？      　128

二、入党积极分子的确定、培养教育和考察    　129

165. 党组织接到入党申请人递交的申请书后，要否观察一段时间

   才能将其列为入党积极分子？     　129

166. 怎样正确掌握入党积极分子标准？   　130

167. 能否请上级党组织领导成员做入党积极分子的培养联系人？      　131

168. 入党积极分子一定要定期做书面思想汇报吗？      　131

169. 入党积极分子调动工作单位，调出和调入单位党组织应做好哪些工作？   　132

170. 如何对在外省工作的入党积极分子进行培养教育？      　132

171.  党支部要多长时间对入党积极分子进行一次考察考察的内容主要有哪些？　133

172. 工作表现好就可以入党吗？      　134

173. 吸收私营企业主入党应注意把握哪些要求？   　135

174. 怎样正确理解和把握其他社会阶层的先进分子入党要

    “经过长期考验”？    　135

三、发展对象的确定、培养教育和审查    　136

175. 入党积极分子培养教育和考察的时间不满一年能否列为发展对象？   　136

176. 怎样推荐优秀团员作党的发展对象？      　137

177. 预备党员能否做发展对象的政治审查工作？   　138

178. 发展对象的亲属是否都要调查？调查发展对象的亲属主要了解哪些内容？      　138

179. 发展对象的直系亲属是外国人怎么审查？      　139

四、预备党员的接收、教育考察和转正    　139

180. 能否请外单位的党员做入党介绍人？      　139

181. “入党介绍人意见”如何填写？      　140

182. 接收预备党员是否必须经党小组讨论同意？   　141

183. 两个党支部能否临时合并讨论接收预备党员？      　142

184. 能否召开总支部大会讨论接收预备党员？      　142

185. 讨论接收预备党员的支部大会会场是否要悬挂党旗？   　143

186. 支部大会表决通过接收预备党员时，因故不能到会的党员能否委托他人代为表决？      　144

187. 支部大会表决通过接收预备党员时，未到会党员的意见能否统计在票数内？   144

188. 支部大会接收预备党员，未经党员讨论就进行表决通过对吗？   　145

189. 讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，被表决对象要否回避？   　146

190. 怎样正确填写支部大会接收预备党员的决议？      　146

191. 党委成员参加支部大会讨论接收的预备党员，还要否再报党委审批？      　147

192. 怎样提高与发展对象入党前谈话的效果？      　148

193. 村党委能否审批党员？      　150

194. 能否用党委成员传阅的办法审批党员？   　150

195. 预备党员因病长期治疗、休养，其教育考察和转正工作怎么做？      　151

196. 如何做好外出务工的预备党员的教育和考察工作？      　152

197. 预备党员参加入党宣誓后，要否在誓词上签名？   　152

198. 预备党员预备期满后，未提出转正申请怎么处理？      　153

199. 预备期已满的预备党员调动工作单位，其转正手续应在哪里办？      　154

200. 因私出国的预备党员回国后，其转正问题怎么解决？   　154

201. 能否用延期讨论的办法来变相地延长预备期？      　155

202. 支部大会延期讨论转正的预备党员，其党龄应从何日起算？      　156

203. 外单位转入的预备党员，能否推迟讨论其转正问题？   　157

204. 在本人缺席的情况下，支部大会能否讨论其转正问题？      　158

205. 支部大会表决通过预备党员转正时，赞成人数正好为应到会

   有表决权党员的半数怎么处理？  　158

206. 党委审批预备党员转正超过规定期限怎么处理？   　159

207. 预备党员转正后，应将哪些材料存入本人档案？   　160

五、综合类    　161

208. 新时代发展党员总体要求是什么？   　161

209.  怎样把好发展党员的质量关？   　162

210. 发展党员是否有文化程度上的要求？      　163

211. 发展党员能否使用复印的《中国共产党入党志愿书》？      　164

212. 即将离开学习、工作岗位的入党积极分子，能否为其办理入党手续？      　164

213. 入党积极分子调动工作单位后，原单位党组织还能否为其办理入党手续？      　165

214. 能否在中学生中发展党员？      　165

215. 民主党派成员要求加入中国共产党应怎么掌握？   　166

216. 因公牺牲的同志能否追认党员？      　167

217. “入党时间”应填写何日？      　167

218. 发现党员的入党申请书不是本人所写怎么处理？   　168

219. 外单位转来的预备党员入党手续、入党材料有问题，怎么处理？      　169