《领导干部治理能力十讲》

作者：洪向华 主编

出版社：人民出版社

定价：30.00元

内容简介

党的十九届四中全会提出要“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话中指出：“这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。

作者简介

洪向华，中共中央党校督学，教授，博导。中国领导科学研究会副会长。曾任中央党校科研部副巡视员，中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究室主任、《中国领导科学》杂志副总编。在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《求是》《党建研究》等报刊上发表论文、译文200余篇，主编《领导干部要讲政德》《领导干部“三严三实”学习读本》《“四个全面”党员干部读本》《做合格共产党员》《复兴之路》（该书被评为2008年全国社科畅销书）、《聚焦中国经济社会大转型》（该书在2012年由湖北省委书记向全省干部推荐）、《新时代党的建设丛书》（该套丛书入选中宣部重点主题出版物，获中组部党员教育中心第四届党员教育培训教材展示交流活动精品奖）等30余部著作。2013年获“全国优秀中青年领导科学专家”称号。2019年被人民网评为“十大理论好声音”。

本书目录

前言 着力提高领导干部的治理能力

习近平总书记指出，这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。我们要增强综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导。这一重要讲话精神，对提高领导干部治理能力和专业能力提出了明确要求，具有极强的政治性、思想性、指导性。

第一讲  提高领导干部政治领导能力

我们应该清醒地看到，当前领导干部的政治领导能力还存在着诸多问题，例如有的领导干部理想信念薄弱，看不清政治方向和发展大势；有的领导干部政治立场动摇，在大是大非面前态度暧昧；有的领导干部政治担当缺失，缺乏斗争精神和创新能力。实践证明，提升领导干部政治领导能力是推进全面从严治党、巩固党的执政地位、实现“两个一百年”奋斗目标的迫切需要。

一、提高领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力

二、提高领导干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力

三、增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争

第二讲 提高领导干部制度执行力

制度体系建立后能否落实，取决于领导干部的制度执行力。制度执行是指正式制度在特定的社会文化环境中得以实现的程度。它不仅取决于执行主体的意愿和能力，还取决于执行主体的自愿遵守程度。领导干部提高制度执行力，就要强化制度意识和制度思维，严格执行各项制度，善于严格按照制度履职尽责。

一、强化制度意识和制度思维

二、严格执行各项制度

三、善于严格按照制度履职尽责

第三讲 提高领导干部系统治理能力

系统治理就是加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深刻认识系统治理的内涵和要求，切实提高领导干部系统治理的能力和水平，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

一、坚持系统思维

二、总揽全局、协调各方

三、鼓励和支持社会各方面参与

第四讲  提高领导干部依法治理能力

党的十九届四中全会强调，“突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。

一、依法治理的基础：坚持法治思维和法治方式

二、依法治理的实践：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

三、依法治理的保障：抓好“关键少数”

第五讲  提高领导干部综合治理能力

进入新时代，在党的领导下，政府、社会组织、公民等多方参与、协调运转、良性互动，正在形成推动和谐发展、保障安定有序的社会治理合力。多元主体合作共治，成为建设社会治理共同体的必然选择。这就要求党员领导干部必须科学决策施策，强化道德约束，规范社会行为，协调社会关系，应对解决跨界性、复杂性、关联性社会问题，不断提高综合治理能力。

一、综合施策

二、强化道德约束

三、创新群众工作方式方法

四、打造社会治理共同体

第六讲  提高领导干部源头治理能力

时至今日，无论是基层减负、智能安防、食品安全，还是化解信访矛盾、保护野生动物、改善大气质量、预防道路交通事故、治理外卖垃圾，以至破解垃圾围城困境、祛除违法超载顽疾、破解法院执行难等，源头治理因其成本小、效果好、不留后遗症的优势而受到广泛重视。

一、强化风险意识，防患于未然

二、治理重心放在基层

三、发挥社会组织的作用

第七讲  提高领导干部应急管理和应对突发重大公共卫生事件能力

在新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记强调：“在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训……抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”

一、切实提高领导干部的应急管理能力

二、提高领导干部应对突发重大公共卫生事件能力

第八讲  提高领导干部舆论引导能力

领导干部要增强同媒体打交道的能力，就必须要提高新闻宣传工作水平、提高舆论引导能力，加大新闻宣传和舆论引导工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围，在全社会激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设。

一、加大新闻宣传和舆论引导工作力度

二、建立健全舆情应对和信息发布机制

三、积极做好国际舆论引导工作

四、牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权

第九讲提高领导干部驾驭风险能力

党的十九大报告提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。明确把“防范化解重大风险”放在三大攻坚战的首位，上升到我们党治国理政的一个重大原则，就是在强调要增强忧患意识、做到居安思危。

一、健全风险防控机制

二、善于防范化解各领域重大风险

三、打好化险为夷、转危为机的战略主动战

第十讲  提高领导干部治理能力的途径和方法

提高新时代干部队伍制度执行力和治理能力，必须加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。只有通过政治和业务、理论和实践相结合，经过长期历练、锻炼、训练和综合培养，才能逐步提高党员干部特别是领导干部的制度执行力和治理能力，为提高党的执政能力和领导水平提供有力支撑。

一、加强思想淬炼

二、加强政治历练

三、加强实践锻炼

四、加强专业训练