第一章 机关党支部工作总论

一、机关党支部的地位 002

二、机关党支部的作用 005

三、机关党支部的设置和基本任务 008

四、机关党支部书记、委员的职责 010

五、机关党支部的换届选举 014

六、把抓好党建作为最大的政绩 019

七、机关党建工作要走在前、作表率 023

八、建设新时代高质量的机关党支部 027

九、机关党支部的党小组工作 032

十、当好党小组组长 036

十一、机关党支部工作要有新作为 038

十二、加强机关党内监督 041

鲜活案例 把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手 047

第二章 机关党支部党员教育工作

一、机关党支部党员教育工作的目标 051

二、机关党支部党员教育工作的基本内容 053

三、机关党支部党员教育工作的原则 056

四、机关党支部党课教育 059

五、机关党支部电化教育 066

六、机关党支部党风廉政教育 067

七、机关党支部党员自我教育 072

八、机关党支部党员读书活动 073

九、抓住“关键少数”，发挥表率作用 075

十、处理好学习教育中的四个关系 076

十一、把“两学一做”学习教育纳入组织生活 080

十二、在真学实做上深化拓展 082

十三、机关党支部党员教育工作应注意的问题 084

鲜活案例 一堂什么样的党课，让那么多党员干部泪流满面（节选） 088

第三章 机关党支部党员管理工作

一、党员管理工作的基本原则 093

二、党员管理工作的主要任务 095

三、坚持“三会一课”制度 099

四、开好组织生活会 108

五、开展创先争优活动 110

六、党日活动的几个抓手 113

七、党员目标管理 117

八、提高组织生活质量和效果 119

九、支部组织生活没有“休止符” 123

十、民主评议党员制度 125

十一、处置不合格党员的路径 128

十二、流动党员管理补“短板” 132

十三、党费收缴与管理 133

十四、机关党支部党员管理工作应注意的问题 135

鲜活案例 这个“党支部标准工作法”被中组部点赞 137

第四章 机关党支部发展党员工作

一、机关党支部发展党员工作的方针原则 141

二、入党积极分子的培养 144

三、入党积极分子的考察 146

四、预备党员的接收 147

五、预备党员的教育、考察和转正 149

鲜活案例 女儿能入党吗？ 153

把好党员“入口关” 提高党员队伍素质（节选）——金山区卫生局

推行入党公开答辩制度 154

第五章 机关党支部思想政治工作

一、机关党支部思想政治工作的地位和作用 157

二、机关党支部思想政治工作必须坚持的原则 159

三、机关党支部思想政治工作的主要内容 161

四、机关党支部思想政治工作的针对性和实效性 164

五、机关党支部思想政治工作的科学化 168

六、机关党支部思想政治工作应注意的问题 170

第六章 服务型机关党组织建设

一、服务型机关党组织建设的意义 173

二、服务型机关党组织建设的主要任务 174

三、服务型机关党组织建设的组织领导 177

四、服务型机关党组织建设的主要措施 178

五、健全机关党内激励、关怀、帮扶机制 180

六、甘当服务群众的“摆渡人” 184

第七章 机关党支部工作方法

一、集体领导与分工负责相结合的方法 187

二、一切从实际出发的方法 191

三、批评和自我批评的方法 192

四、一般号召和个别指导相结合的方法 194

五、抓住重点、带动全面的方法 196

六、“从群众中来，到群众中去”的方法 197

七、“检查、总结”的工作方法 199

八、“抓两头、带中间”的方法 199

九、原则性和灵活性相统一的方法 201

十、说服教育和心理疏导的方法 203

十一、“关心体贴、以情感人”的方法 205

十二、解决思想问题与解决实际问题相结合的方法 206

十三、机关党支部调查研究工作应注意的问题 207

鲜活案例 “还有哪位同志要说的？” 211

第八章 机关党支部常用文体写作

一、请 示 213

二、报 告 216

三、决 议 220

四、决 定 224

五、通 知 226

六、通 报 229

七、纪 要 232

八、函 236

九、讲话稿 238

十、调查报告 241

十一、先进事迹材料 245

十二、述职报告 248

十三、组织鉴定 251

十四、党纪案件调查报告 253

十五、党纪处分决定 255

十六、机关党支部文体写作应注意的问题 257

第九章 做新时代本领高强的党支部书记

一、增强学习本领 264

二、当好主心骨 267

三、提高政治素质 268

四、增强品德素质 273

五、提高思维能力 275

六、锤炼决策能力 277

七、增强执行能力 279

八、提升组织协调能力 281

九、提高表达能力 283

鲜活案例 我们的“班长” 286

附 录 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 287

第一章 机关党支部工作总论

以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进，开启了中国特色社会主义新时代。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。

中国共产党的历史发展表明，我们党能够完成不同历史时期的执政使命，是同不断加强和改进基层党的建设密不可分的。在革命战争年代，毛泽东在总结井冈山斗争的经验时就指出，红军之所以艰苦奋斗而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。我们党“把支部建在连上”，确立了党对军队的绝对领导地位，解决了党指挥枪的问题。从三湾改编开始，党支部建在基层，成为建党建军的基本原则和制度，成为我们党和人民军队不断走向新胜利的传家宝。经验证明：党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的先进性就越能体现出来。

“一自高丘传号角，千红万紫进军来。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

《中国共产党支部工作条例（试行）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，规定明确、符合实际，是新时代党支部建设的基本遵循。各级党委（党组）、党支部要增强贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》的思想自觉和行动自觉，提高抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。要加强督促落实，确保《中国共产党支部工作条例（试行）》各项规定要求落到实处。

一、机关党支部的地位

各级机关是共产党员比较集中、领导干部比较集中、权力和责任比较集中的领导部门，是各级党委和政府的指挥中枢，位置特殊，地位重要。各级党政机关，是党和国家政策的制定者、执行者，是现代化建设的指挥部和执行部。党的基层组织，是团结带领党员和群众贯彻党的理论和路线、方针、政策、落实党的任务的组织者和实践者。党的十九大代表共2280人，其中，中央直属机关代表、国家机关代表、各地各级机关代表都是领导机关的负责同志，大都是机关支部的成员。由此可见，作为执政党的机关党建是多么重要。2011年12月18日，习近平同志在全国组织部长会议上指出：“党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。”

（一）机关党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒

2013年6月28日，习近平同志在全国组织工作会议上强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去”。“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”这表明，习近平同志不仅重视党的建设，还揭示了机关党的建设在党的建设新的伟大工程中的地位作用，深化了我们对机关党的建设特殊重要性的认识。

习近平同志在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”机关党支部是党的基层组织的重要组成部分，是连接机关党委和全体党员与工作人员的枢纽，是带领党员和群众建设新时代中国特色社会主义事业的战斗堡垒，其根本任务，就是要在党员和群众中宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，充分发挥党员和群众的积极性和创造性，完成好本单位所承担的工作任务。

一个机关党支部就是一个坚强的战斗堡垒。机关党支部影响带动机关党员和群众，发挥创造力、凝聚力和战斗力，才使得基层队伍焕发出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”和攻无不克、战无不胜的高昂斗志。如果没有机关党支部做强有力的群众工作，带不好队伍，党的路线、方针、政策再好，也不免要在机关落空，党的领导也无法实现。

（二）机关党支部是党在机关全部工作和战斗力的基础

无产阶级政党之所以有凝聚力和战斗力，关键在于组织的力量。列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”列宁在《进一步，退两步》书中还提出了“党应当是组织的总和”的重要论断，并认为党的力量来自于组织，组织能使力量增加十倍。中国共产党的组织体系不是简单的党员数量的总和，是依据党的纲领和章程，按照民主集中制的原则自下而上组织起来的坚强、统一的整体。

在党的组织系统中，中国共产党由中央、地方和基层组织三个大的层面构成，职责分工明确，相互联系，相互作用。党的中央委员会是党的首脑机构，党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节，而党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”机关党支部是党在机关的组织基础中的重要基础，是构成党的强大肌体的细胞，在党的基层组织体系中具有特殊重要地位和作用。习近平同志强调：“重视抓基层、打基础是我们党的一贯要求、优良传统和组织优势，任何时候、任何情况下都不能放松。”

中国共产党正是通过党支部这一最基层的组织形式把全国各地、各行各业的分散的8900多万党员集聚起来、组织起来，成为有机的、统一的整体，成为一个生机勃勃、有强大战斗力的政党，从而形成了中国共产党特有的组织优势。如果没有党支部这一级组织，党员就会是自由的、散漫的个体，中国共产党就会成为一盘散沙，不可能有强大的战斗力和凝聚力。

2012年10月，习近平同志对中央国家机关工委关于“走进基层党支部、总结支部工作法”活动的情况报告作出重要批示，强调基层党支部是党的全部工作的基础，希望继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。这深刻阐明了基层党组织的基础性地位和作用，体现了党中央对机关基层党组织建设的高度重视。