新局：青年学者共论国家治理

聚焦中国国家治理，以“中国之治”推进中国式现代化

北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院 著 定价58元

出版社： 中共中央党校出版社ISBN：9787503572661版次：1包装：精装开本：32开出版时间：2022-03-01用纸：纯质纸页数：328字数：173000

内容简介

本书汇集了北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院举办的七场“新时代青年论坛”的研讨成果，青年学者们围绕中国国家治理这一主题，各展所长、碰撞思想、共同献计，深入探讨“如何推进中国式现代化理论实践，如何深入阐释国家治理现代化思想”等重大问题，内容涵盖中长期发展规划、新时代的数字治理、金融治理、社会治理、区域与城市治理、共同富裕与中等收入群体、国家治理现代化等方面，深入浅出地分析如何以“中国之治”推进中国式现代化，如何在“十四五”时期开好新局等问题。

目录

五年规划：中国式现代化的路径安排　/ 001

尹　俊

新时代的数字治理　/ 041

陈　佳

新时代金融治理刍议　/ 079

吴　文

新时代社会治理理论创新与发展　/ 121

彭莹莹

新时代的区域与城市治理　/ 157

韦　欣

共同富裕与中等收入群体　/ 195

刘蓝予

中国式现代化视域中的国家治理现代化　/ 229

刘舒杨

跋：彩云长在有新天　/ 261

韩毓海　尹　俊

收起全部↑

精彩书摘

中国式现代化，“不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版”。中国式现代化是立足中国国情、传承中华文化、总结中国经验的新型现代化发展道路和发展模式，生发于中国探索现代化发展道路的历史进程，聚焦于中国现代化实践中的困境与难题，具有独特的理论逻辑与实践方略；同时，为世界其他国家，尤其是为广大发展中国家探索符合本国情况的现代化之路，提供了中国智慧与中国经验。

习近平总书记强调：“我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。”作为中国式现代化的重要组成部分，中国国家治理现代化形成于中国式现代化的历史进程中，保障了中国式现代化的发展成熟，创造了社会主义政治文明新亮点，并在此过程中生发出独特的内涵、特征和逻辑。

一、现代化与中国式现代化

现代化，究其本质而言，是指由传统社会向现代社会转变的历史过程，即人类社会由自然经济发展为市场经济，由农业文明发展为工业文明，由农业社会转变为工业社会的历史进程。例如，在现代化理论的开山之作《传统社会的消逝：中东的现代化》一书中，美国学者丹尼尔·勒纳指出，所谓现代化就是从传统社会向现代社会的转变。吉尔伯特·罗兹曼认为，“所谓走向现代化，指的是从一个以农业为基础的人均收入很低的社会，走向着重利用科学和技术的都市化和工业化社会的这样一种巨大转变”。罗荣渠教授在《现代化新论：世界与中国的现代化进程》一书中指出，“从历史的角度来透视，广义而言，现代化作为一个世界性的历史过程，是指人类社会从工业革命以来所经历的一场急剧变革，这一变革以工业化为推动力，导致传统的农业社会向现代工业社会的全球性的大转变过程，它使工业主义渗透到经济、政治、文化、思想各个领域，引起深刻的相应变化。” 可以说，现代化是社会发展的必然阶段，现代化所描述的也是自工业革命以来，人类社会在高速发展的社会生产力的推动下，由信息封闭转向信息传播、由独一保守转向多元开放、由习俗惯例转向制度规范、由专制转向民主、由人治转向法治、由蒙昧转向科学的发展趋势与发展进程。

因此，现代化过程往往具有以下特征。

第一，系统性。作为一个历史进程，现代化不是单一领域或单一因素的变革，而是经济、政治、文化、思想等各个领域的全面发展。勒纳将社会的现代性描述为一个有机的整体，城市化、工业化、世俗化、民主化、普及教育和新闻参与等是现代化进程的主要层面，“它的出现绝非是任意而互不相关的”。萨缪尔·亨廷顿也指出，“现代化是一个多层面的进程，它涉及人类思想和行为所有领域里的变革”。同时，现代化的诸多因素之间往往相互影响，携手并进，单一领域的现代化目标难以实现。例如，经典现代化理论的代表者罗斯托指出，工业化的推进与社会经济的发展会从根本上改变社会的基本结构，从而催生出促进政府结构变革的社会力量。

第二，全球性。作为一个历史进程，现代化是一个普遍的社会现象。伴随着工业革命，现代化最早出现在欧洲，随后兴盛于美国，再扩展到东亚和世界上其他地方。第二次世界大战以后，现代化的影响已经遍布全球，现代化已成为一种潮流，实现国家的现代化成为世界上很多国家，尤其是广大发展中国家的发展目标。如亨廷顿所言，“从长远的观点来看，现代化不仅是不可避免的，而且是人心所向的……现代化增加了全人类在文化和物质方面的幸福”，“现在的任何社会要么是现代社会，要么是正在成为现代社会过程中的社会”。

第三，复杂性。现代化是一个复杂的历史进程。首先，现代化意味着对于传统社会生活的彻底否定，不仅是形式上的否定，更是价值上的颠覆。如勒纳所言，传统社会是以血缘关系和传统习俗为基础的社会组织形式，现代化则要求在新的经济基础、社会基础与哲学基础上重构人与人之间的社会关系，并重新确立政治权力的内容与边界，重构政治权力与政治权利的互动方式。即使传统社会的某些事物以某种形式保留在现代社会之中，其价值取向与内在精神也会发生根本性改变。其次，在现代化转型的过程中充满了不确定性。亚当·普沃斯基以东欧和拉美国家的政治现代化转型为例，指出在由传统政治制度向现代政治制度转型的过程中，充满了不确定性，只有在特定的条件下转型之路才能够成功。 因此，任何一个国家的现代化转型都需要从自身条件出发，审慎选择其现代化之路。波兹南斯基以俄罗斯、乌克兰和苏联其他加盟共和国的经济转型为例，指出在经济转型中国家的过度缺位不仅没有充分激活市场，反而造成了长期的经济衰退与生产不足。 最后，现代化催生了更大的社会风险，增加了现代化社会的治理难度。随着现代化进程的不断深化，现代化所带来的社会风险不断激增。现代化创造出了高度的社会文明，也带来了新的风险与危机，诸如生态危机、资源危机、核泄漏、化学污染等事件在现代化的进程中层出不穷。德国社会学家乌尔里希·贝克指出，现代社会本身即是风险社会。

第四，长期性。由传统社会向现代社会转变是一个长期的过程。欧洲的现代化开始于工业革命，到20世纪中叶才进入成熟的高度工业化阶段。广大发展中国家也需要一个长期的发展过程，才能够真正实现全方位的现代化。

但是，作为一种发展趋势与历史进程，现代化的普遍性不等于现代化发展的同质性，更不能将西方的现代化发展模式视作实现现代化的唯一路径。现代化之所以能够成为世界性概念，是因为随着现代大工业的分工与资本主义生产方式的兴起，传统的各民族与地区封闭自守、闭关锁国的状态陆续被打破，世界交往呈现出普遍性与全球性。从而使得“每一民族同其他民族的变革都有依存关系”，世界呈现出整体关联与相互依存的状态。但不能因此认为现代化的思想与制度可以使不同社会趋向同质性，甚至形成世界国家。

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