《城市基层治理相关政策一本通》

出版社    人民出版社    I S B N    978-7-01-024754-0

作  者    李忠 主编     定  价    49.80元 

开  本    16开      装  帧    平装       印  张    14   

内文用纸       胶版纸    页  数    224  字  数    180千字      

上架建议       城市/基层治理      出版日期       2022.5   

广告语    基层为民政策依据城市治理法规指南

作者简介       李忠，法学博士，中国社会科学院法学所国际法所法治战略研究部主任，中国宪法学会常务理事。英国伦敦大学和美国耶鲁大学、哥伦比亚大学访问学者。研究专长为宪法、党内法规。出版专著2部、译著1部，在《法学》《法律科学》《法商研究》《环球法律评论》等刊物上发表论文40余篇，主持国家社科基金课题2项、省部级课题多项。

内容

简介       政策法规是城市基层治理的工具，也是城市基层治理的行动依据。

为了使广大城市基层干部熟练掌握城市治理的政策法规，强化依法治理能力，本书以习近平总书记关于城市基层治理的重要论述为指导，依据中共中央、国务院关于城市基层治理的大政方针，详细解读城市基层治理的总体要求，并就城市基层党建工作、城市基层自治与居民委员会工作能力建设、城市基层为民服务能力建设、城市基层平安建设、城市基层法治和德治建设、城市基层智慧治理能力建设、城市基层组织保障等方面的政策要求、重点工作、主要任务、具体措施等予以重点阐述。

本书作者权威，坚持理论与实践相结合，遴选丰富的城市基层治理生动案例，指导性、针对性、操作性突出，对于城市基层党员干部深入学习贯彻党和国家关于城市基层治理的方针政策，推动城市基层治理体系和治理能力现代化，明确工作方向，提高治理实效，具有积极指导意义。

编辑推荐       1.本书内容全面，指导性强。详细讲解了城市基层治理相关工作的重点问题和相关对策。

2.本书实用性强，贴合基层治理实际工作，为基层党员干部工作提供参考。

3.本书以政策指导和实践能力培养为目标，教育引导广大城市基层干部服务群众、砥砺品质、锤炼作风、提升能力，以切合实际的工作方法解决问题、化解矛盾，促进城市基层治理良性发展。

本书卖点       1.本书理论与实践相结合，为基层工作指明方向。为提高城市基层工作者的能力提供参考，并给予他们相关指导。

2.本书作者权威。李忠，中国社会科学院法学所国际法所法治战略研究部主任，中国宪法学会常务理事。

3.本书内容通俗易懂，容易激发读者阅读兴趣。

目录      

前　言

第一章 城市基层治理的总体要求

一、指导思想

（一）坚持和加强党的全面领导

（二）坚持以人民为中心

（三）坚持全面深化改革

（四）坚持人民当家作主

二、基本原则

（一） 坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面

（二） 坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理

（三） 坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担

（四） 坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体

三、主要目标

（一）建立起现代化的城市基层治理体系

（二）健全城市基层治理机制

（三）构建基层管理服务平台

第二章 加强和改进城市基层党建工作

一、加强和改进城市基层党建工作的重要性和紧迫性

（一）城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础

（二）城市基层党建工作还存在不平衡问题

（三）亟须提高对城市基层党建工作的认识

二、把街道社区党组织建设得更加坚强有力

（一）提升街道党（工）委统筹协调能力

（二）确保社区党组织有资源有能力为群众服务

（三）增强街道社区党组织政治功能和战斗力

三、增强城市基层党建整体效应

（一）强化市、区、街道、社区党组织四级联动

（二）推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动

（三）新兴领域党建有效覆盖

（四）广泛应用现代网络信息技术

四、提升党组织领导基层治理工作水平

（一）健全党组织领导下的社区居民自治机制

（二）领导群团组织和社会组织参与基层治理

（三）做实网格党建，促进精细化治理

（四）建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心

第三章 城市基层自治与居民委员会工作能力建设

……

第四章 加强城市基层为民服务能力建设

……

第五章 加强城市基层平安建设

……

第六章 加强城市基层法治和德治建设

……

第七章 加强城市基层智慧治理能力建设

……

第八章 强化城市基层组织保障

……

精彩文摘

（1200字左右）   国家治理体系是一个由众多子系统构成的复杂系统，城市基层治理作为国家治理体系的一部分，是国家治理体系的基础子系统。中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，自然也是国家治理体系和城市基层治理体系的核心。在整个国家治理体系中，城市基层治理的效果直接关系整个国家治理体系的根基。以习近平同志为核心的党中央高度重视城市基层治理工作。2019 年5 月，中共中央办公厅专门印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，明确指出：“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。”因此，在整个城市基层治理中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持加强和改进城市基层党的建设。根据城市基层治理体系和治理能力现代化的建设目标要求，城市基层治理从整体上要建立和完善“党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”。

一、指导思想

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实国家治理根基，2021 年4 月28 日，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（本章简称《意见》）。中央组织部、民政部负责人就《意见》起草印发和贯彻落实等问题回答记者提问时表示：“《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，是推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件。《意见》的印发实施，对于加强党对基层治理的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势，具有重要意义。”

《意见》规定：“统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”可见，城市基层治理主要是指街道和社区治理。在我国当前城市化率达到63.9%（2021 年统计数据）的情况下，城市基层治理无疑是基层治理的重中之重。《意见》作为推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件，为城市基层治理提供了基本遵循，《意见》明确规定了基层治理的指导思想，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这也是城市基层治理的指导思想。

习近平新时代中国特色社会主义思想“以一系列原创性、战略性的重大思想观点深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一个内涵丰富、系统完备、逻辑严密的思想体系”。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容概括为“八个明确”和“十四个坚持”，其中，“十四个坚持”的基本方略是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图和方法论。作为城市基层治理的指导思想，习近平新时代中国特色社会主义思想在城市基层治理中主要体现为以下几个方面的内容。