《城市基层干部一线工作一本通》   

广告语    城市治理实践探索解析基层一线工作方法指南

出版社    东方出版社    I S B N    978-7-5207-2787-7

作  者    苟立伟、张荣臣  著    定  价    49.80元 

开  本    16开      装  帧    平装       印  张    14   

内文用纸       胶版纸    页  数    224  字  数    170千字      

上架建议       社会管理/基层      出版日期       2022.6   

作者简介       苟立伟，中共中央党校（国家行政学院）法学博士，现为中共重庆市委党校（重庆行政学院）科学社会主义教研部讲师，《党课参考》特约专家学者、七一客户端特约专栏作家，长期致力于执政党建设基本问题研究、基层治理研究，在《中共天津市委党校学报》《机关党建研究》《重庆日报》等报刊发表文章20多篇，主研、参研国家社科基金项目3项，主持、主研省部级课题6项，主编、参编著作10余部。

张荣臣，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士生导师，党的学说史教研室主任。主要著作有：《大党工程》《中国共产党的组织与机制》《大历史观背景下三个中国故事》《马克思主义党的学说史》等。

内容简介      

基层治理是国家治理的基石。新时代城市基层干部要善于运用一线工作方法，推动城市基层治理现代化，打通城市基层治理“最后一公里”。

本书从新时代城市基层治理的总体布局出发，在坚持和加强党的全面领导的前提下，对城市基层干部一线工作涉及的居民自治、社区服务等治理主体、治理领域和存在问题进行全方位详细解读和分析，着重从实践层面为城市基层一线干部提供方法性指导，以克服当前城市治理所面临的缺乏治理资源、缺乏多元主体、缺乏体系化的路径和方法以及缺少文化支撑和社会认同等问题。

本书作者权威，文字通俗生动，逻辑层次分明，既有政策背景阐述，又有实践探索分析，还配以典型案例指导说明，对于城市基层干部明确城市基层治理的总体思路、重点任务，特别是掌握一线工作的策略和方法，解决实际问题，有积极指导意义。

编辑推荐       1.紧贴城市基层干部一线工作实际和需要，是城市基层干部的工作学习读物。

2.内容全面权威。本书内容涵盖城市基层干部工作的方方面面。

3.本书在书稿中配置了典型案例，并对案例进行分析和讲解，有助于读者理解。

本书卖点       1.理论与实践结合，案例具有典型性

2.具有可参考性

3.具有启发性

目录      

第一部分强化基层治理的党建引领，推动城市基层治理现代化

政策背景

实践探索

一、党建引领社区治理的实践机制

（一）社区治理是城市基层治理的“最后一公里”

（二）新时代社区治理必须以党建为引领

（三）构建党建引领社区治理实践机制的着力点

二、党建引领社区治理的基本依托

（一）依托基层党组织这个战斗堡垒

（二）依托共产党员这个先锋

典型案例

长沙市芙蓉区马王堆街道马王堆社区：交出党建引领社区治理的优秀答卷

第二部分推动居民自治实践探索，创新社区治理格局

政策背景

实践探索

一、立足完善基层群众自治制度，加强居民委员会建设

（一）准确把握加强居民委员会建设应该坚持的基本原则

（二）进一步明确城市社区居民委员会的主要职责

（三）不断健全城市社区居民委员会组织体系

（四）努力壮大城市社区居民委员会工作队伍

二、立足基层民主健康发展，积极开展社区协商

（一）多管齐下，提升社区协商效果

（二）多方着力，加强协商保障

三、立足建章立制，制定好并利用好社区居民公约

（一）制定好社区居民公约是基本前提

（二）社区居民公约的主要内容、价值导向、构成要件

（三）保障社区居民公约监督落实是关键

四、立足维护社区居民利益，做好居务公开

（一）明确公开事项

（二）严格公开程序

（三）做好居务公开监督

典型案例

辽宁省沈阳市大东区前进街道前进新村小区：社区居民自治共享文明生活

第三部分 提升社区服务专业水平，实现社区服务体系化

政策背景

实践探索

一、多管齐下，健全社区服务体系

（一）加强社区福利服务

（二）加强便民利民服务

（三）加强社区资源整合

二、多方入手，提升社区服务专业化水平

（一）转变社区服务理念

（二）加强社区服务队伍建设

（三）提升社区服务者专业水平

（四）社区服务技术创新

三、提升满意度，改进社区物业服务管理

（一）明确物业企业、居民委员会的权限

（二）加强物业服务人员的专业技能培训

（三） 建立社区管理单位、物业服务企业、居民委员会的良好合作关系

典型案例

上海市浦东新区：建设“家门口”服务体系“绣”出高品质社区服务

精彩文摘

（1200字左右）   基层是社会治理的基础和重心。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。城市基层一线工作涉及党的路线方针政策在城市贯彻执行“最后一公里”的问题。必须充分发挥党建引领作用，把城市基层党建“轴心”功能发挥出来，不断增强共建共治共享理念下的社会治理能力，让城市居民的获得感、

幸福感、安全感不断提升。

一、党建引领社区治理的实践机制

社区治理是城市基层治理的“最后一公里”。在新时代，党建引领社区治理是坚持和加强党的全面领导的原则在城市基层治理中的具体体现。必须立足我国国情和城市基层治理实际，健全党建引领社区治理机制。

（一）社区治理是城市基层治理的“最后一公里”

在城市中，社区治理是基层治理的重点领域。从一定意义上讲，抓好了社区治理，城市基层就治理好了一半。随着城市化进程不断加快，城市规模不断扩张，城市人口越来越多，社区越来越成为城市的基本单元。新时代的城市基层一线工作，必须从社区入手，提升社区治理实效，才能助推城市基层治理进步。

一是社区治理状况差异是城市基层治理必须面对的问题。社区是城市居民生活的基本单元，如果社区治理好了，城市基层治理的绝大多数问题也就能迎刃而解了。当前，我国城市社区人口的一个突出特征是，大多数居住人口都是非户籍人口，所以对他们的管理存在许多困难，其中，最主要的困难就是如何推动这些人口融入社区、参与社区公共事务。从我国城市治理来讲，大中小型城市的社区治理状况存在着较大差异，同一城市中不同城区的社区治理状况以及老旧社区和新社区的治理状况也存在较大差异。推进城市基层治理，要重点聚焦社区治理，坚持“一把钥匙开一把锁”，针对不同的社区状况，采取不同的措施，疏通城市治理中的“肠梗阻”，打通城市治理的“最后一

公里”。

二是社区是承载城市居民对美好生活的需要最集中的单元。社区治理应该以提升群众满意度和获得感为着眼点，为此，必须找到“最大公约数”，激发“人人尽力”的新气象，让居民共同参与社区治理。

同时，走出某一个社区的狭小范围，在更大范围内激活社区居民参与社区治理的积极性。例如，关于社区的垃圾分类问题，在社区居民进行科学垃圾分类后，可以为居民提供“奖励币”，居民可以用“奖励币”在爱心商铺享受优惠；关于社区居民下班后学习、锻炼缺场地的问题，社区可以和附近的中小学合作，为社区居民下班后使用附近中小学的

图书馆、操场等设施提供方便；关于社区的民生需求问题，社区可以通过依托社区卫生服务中心、邻里文化节、志愿服务等平台或方式，提供满足社区居民教育、医疗、文化、养老等民生需求服务。总之，社区治理要跳出管理思维，更多地体现治理思维，真正让社区成为群众能够感受到美好生活的场所。

三是社区是化解群众日常矛盾最集中的单元。立足新时代我国社会主要矛盾的转化，社区治理要秉持“矛盾不出社区”的原则，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，为促进社会大局和谐稳定贡献基层力量。特别是城市化进入当前阶段，社区已经成为化解群众日常矛盾最集中的单元，再加上社区工作人员往往缺口较大，所辖人群基数又大，容易出现“小马拉大车”的情况。城市基层社会能不能和谐稳定，很大程度上取决于社区矛盾化解情况。因此，必须把矛盾消灭在萌芽状态，消灭在社区。