第一部分　党的地方组织选举工作流程

一、党代表大会组织工作流程

（一）第一次请示阶段

1.召开常委会专题研究召开党代表大会有关事宜

2.召开常委会听取组织部门关于党代表大会筹备
工作意见的汇报，就有关问题与上级党组织进行沟通

3.成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构

4.起草召开党代表大会的《决议（草案）》及其说明

样例1：中国共产党第届委员会第次
　　　   全体会议关于召开中国共产党　　　   第次代表大会的决议

样例2：关于召开中国共产党第次代表
　　　   大会决议草案的说明

5.召开党委常委会讨论关于召开党代表大会的决议
及其说明，研究召开党委全委会有关事宜

6.起草关于召开党代表大会的请示

样例：关于召开中国共产党第次
　　　代表大会的请示

7.召开全委会作出关于召开党代表大会的决议，
并向上级党组织呈报召开党代表大会的请示

8.上级党组织对召开党代表大会请示进行批复

样例：关于同意召开中国共产党第次
　　　代表大会的通知

（二）代表选举阶段

1.党委召开代表选举工作会议，发出代表
选举工作的通知

样例：中共委关于中国共产党
　　　第次代表大会代表选举工作的通知

2.指导各选举单位做好选举代表的工作

样例1：关于确定出席中国共产党　　　   第次代表大会代表候选人预备人选的
　　　   情况报告

样例2：关于同意委报来的出席
　　　   中国共产党第次代表大会
　　　   代表候选人预备人选的批复

样例3：关于选举产生（指选举单位）
　　　   出席中国共产党第次代表大会
　　　   代表的情况报告

样例4：关于同意委报来的出席
　　　   中国共产党第次
　　　   代表大会代表的批复

3.党委对代表资格进行初步审查

样例：中国共产党第次
　　　代表大会代表资格审查委员会关于
　　　代表资格的审查报告（草案）

（三）第二次请示阶段

1.党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查
委员会（以下简称“两委”）组成人员候选人初步人选

2.党委常委会研究确定下届“两委”组成人员候选人
初步人选，并组织考察

3.党委常委会根据考察情况确定下届“两委”组成
人员候选人预备人选

4.党委向上级党组织呈报下届“两委”组成人员
候选人预备人选的请示及有关材料

样例：关于委、纪委换届
　　　人事安排问题的请示

5.上级党组织对“两委”组成人员候选人预备人选的
请示进行审查批复

样例：关于委、纪委换届候选人
　　　预备人选的通知

（四）会议文件的起草和会务准备

1.起草党代表大会有关文件

样例1：中国共产党×××第×次代表大会议程

样例2：中国共产党×××第×次代表大会日程

样例3：关于全党费收缴、使用和管理情况的报告

2.制定党代表大会宣传工作方案，做好会前宣传教育工作

3.做好党代表大会前夕的各项会务准备工作

样例：中国共产党第次代表大会
　　　秘书处机构设置及其工作任务

4.召开党委常委会落实筹备党代表大会
工作最后阶段的各项工作

5.召开本届党委最后一次全委会，
并下发关于召开党代表大会的通知

样例：关于召开中国共产党第次
　　　代表大会的通知

6.做好党代表大会临召开前的工作

样例：中国共产党次
　　　代表大会代表名册

（五）预备会议阶段

1.召开各代表团（组）召集人会议

2.召开各代表团（组）会议

3.召开大会预备会议

样例：中国共产党第次
　　　代表大会预备会议主持词

4.召开大会主席团第一次会议

样例：主席团第一次会议主持词

（六）正式会议阶段

1.举行党代表大会开幕式

样例：党代表大会开幕式主持词

2.各代表团（组）召开会议，审议党委、纪委工作报告等

3.召开大会主席团第二次会议样例：中国共产党第次
　　　代表大会选举办法（草案）

4.各代表团（组）召开会议

样例1：中国共产党第次
　　　   代表大会关于中共第届
　　　   委员会报告的决议（草案）

样例2：中国共产党第次
　　　   代表大会关于中共纪律检查委员会
　　　   工作报告的决议（草案）

5.召开主席团第三次会议

样例1：一般选票样式（1）　　　   一般选票样式（2）

样例2：电脑选票（1）　　　   电脑选票（2）

样例3：清点到会人数报告单

样例4：分发选票情况报告单

样例5：清点选票报告单

样例6：选举中国共产党第届
　　　   委员会委员计票单

样例7：中国共产党第届
　　　   委员会委员选举结果报告单

6.大会预选

样例1：各代表团预选会议主持词

样例2：大会全体会议预选主持词

7.召开大会主席团第四次会议

8.大会正式选举

样例：大会全体会议正式选举主持词

9.召开主席团第五次会议

10.举行党代表大会闭幕式

样例：中国共产党第次
　　　代表大会闭幕式主持词二、党的地方委员会（纪律检查委员会）
第一次全体会议选举工作流程

1.召开纪委第一次全体会议选举纪委常委、书记、副书记

样例1：中国共产党纪律检查委员会第一次
　　　   全体会议选举办法（草案）

样例2：中国共产党纪律检查委员会
　　　   第一次全体会议主持词

2.召开党委第一次全体会议选举党委常委、书记、副书记

样例1：中国共产党第届委员会第一次
　　　   全体会议选举办法（草案）

样例2：中国共产党第届委员会第一次
　　　   全体会议主持词

3.向上级党组织呈报关于召开党代表大会和党委、
纪委第一次全体会议选举结果的报告

4.做好大会总结工作

5.做好会议文件材料的归档、管理工作

三、党的地方委员会递补委员工作流程

1.党委常委会责成党委组织部或党委办公厅（室），
起草关于递补×××候补委员为委员的决定（草案）

2.召开党委常委会讨论通过关于递补×××候补
委员为委员的决定（草案）

3.将关于递补×××候补委员为委员的决定（草案）
提交党的委员会全体会议，以举手的方式表决通过

四、党的地方各级委员会（纪律检查委员会）
补选常委、书记、副书记工作流程

1.党的地方委员会向上级党组织呈报，关于召开党的
委员会（纪律检查委员会）全体会议补选常务委员会
委员或书记或副书记的请示

2.按照《中国共产党地方组织选举工作条例》
有关规定，推荐、提名和确定拟增补的常委或
书记或副书记候选人预备人选，报上级党组织审批3.将拟补选的常委或书记或副书记候选人预备人选
名单提交党的委员会（纪律检查委员会）全体会议
酝酿讨论，根据多数委员的意见确定候选人，
并印制选票，提交党的委员会（纪律检查委员会）
全体会议进行选举4.将选举结果报上级党组织审批（备案）

五、党代表会议组织工作流程

1.召开党委常委会研究决定召开党代表会议有关事宜，
责成组织部门根据此次会议精神起草关于
召开党代表会议的请示

2.召开党委全体会议作出召开党代表会议的决定，
以党委的名义向上级党组织呈报关于召开
党代表会议的请示

3.关于召开党代表会议的请示得到上级党组织
批复后，召开党代表会议的党委确定、选举或
推选党代表会议的代表

4.召开党代表会议的党委根据上级党组织分配的
代表名额和有关要求，组织所属党组织采取
自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，
根据多数党组织或多数党员的意见，按照多于
应选代表30％以上的比例提出出席上级党代表
大会的代表候选人推荐人选名单，与上级党组织
进行沟通

5.召开党代表会议的党委根据上级党组织提出的
代表构成比例的要求，按多于应选代表20％以上
差额比例，提出出席上级党代表大会的代表候选人
初步人选名单

6.召开党代表会议的党委组织代表候选人初步人
选推荐单位，在广泛征求所在单位党内外群众
意见的基础上，写出考核材料，填报出席上级
党代表大会的代表候选人预备人选登记表

7.召开党代表会议的党委召开全体会议，在充分
讨论的基础上，确定出席上级党代表大会的
代表候选人预备人选名单，报上级党组织批准8.召开党代表会议的党委常委会组织同级党政机关、
群众组织和下一级党政机关中的党员领导干部，
酝酿推荐党的委员会委员（候补委员）、纪律检查
委员会委员增选候选人初步人选，并责成
组织部对初步人选进行考察

9.召开党代表会议的党委常委会根据考察情况
确定党的委员会委员（候补委员）、纪律检查
委员会委员增选候选人预备人选，报上级
党组织审批

10.召开党代表会议的党委收到上级党组织关于
  代表候选人预备人选的批复和增选委员候选人
  预备人选的批复后，召开党代表会议，对代表
  候选人预备人选和党的委员会委员（候补委员）、
  纪律检查委员会委员增选候选人预备人选进行
  充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，
  进行差额选举11.将选举结果报上级党组织审批（备案）

第二部分　党的基层组织选举工作流程

一、党员代表大会组织工作流程

（一）会议的筹备

1.召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事宜

2.向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示

3.成立党员代表大会筹备工作机构

4.成立代表资格审查小组

5.发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知

样例：中共委员会关于做好召开
　　　第次党员代表大会筹备工作的通知

6.搞好宣传教育工作

7.组织指导选好代表

8.做好代表资格审查工作

9.组织酝酿提出下届党委、纪委成员候选人预备人选名单

10.向干部主管部门呈报关于下届党委、纪委组成
  人员候选人预备人选的请示及有关材料

11.起草党委、纪委工作报告

12.成立党费审查小组，对党费进行审查并写出报告

13.提出有关名单，编制代表名册

14.做好党员代表大会材料准备

15.召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作

16.做好临开会前的准备工作

（二）预备会议阶段

1.召开各代表团（组）召集人会议

2.召开各代表团（组）会议

3.召开大会预备会议

样例：中国共产党第次
　　　党员代表大会筹备工作报告

4.召开主席团第一次会议

（三）正式会议阶段

1.举行党员代表大会开幕式

2.召开各代表团（组）会议

3.召开大会主席团第二次会议

4.组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面

样例：“两委”委员候选人预备人选与
　　　代表见面会议主持词

5.召开大会主席团第三次会议

6.大会选举

7.召开主席团第四次会议

8.举行党员代表大会闭幕式

二、党员代表大会闭幕后党的基层委员会（纪律检查委员会）
第一次全体会议选举工作

1.召开纪委第一次全体会议

样例：中国共产党纪律检查委员会
　　　第一次全体会议选举结果的报告

2.召开党委第一次全体会议

3.向上级党组织呈报关于召开党员代表大会和
党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告

4.做好落选人的思想工作

5.做好党员代表大会文件、资料的归档工作

三、召开党员大会进行换届选举工作流程

1.党的委员会研究决定召开党员大会进行换届选举
并呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示

2.召开委员会全体会议研究党员大会筹备事项

3.做好会议材料准备和会务准备

4.向上级党组织呈报关于下届“两委”委员、
书记、副书记候选人预备人选的请示

5.召开各支部负责人会议或党小组长会议

6.召开全体党员大会

7.各支部（或各党小组）分别召开党员会议

8.召开党委会全体会议

9.召开全体党员大会进行选举

四、党员大会闭幕后党的基层委员会（纪律检查
委员会）第一次全体会议选举工作流程

1.设立纪委的，召开纪委第一次全体会议，
选举纪委书记、副书记

2.召开党的委员会第一次全体会议，选举党的
委员会书记、副书记

3.向上级党组织呈报关于党员大会和委员会第一次
全体会议情况的报告

4.做好落选人的思想工作

5.做好党员大会文件、资料的归档工作五、党的基层组织增补委员工作流程

（一）召开党员代表大会补选党的基层委员会
　　  （纪律检查委员会）委员工作

1.党的基层委员会向上一级党组织呈报关于
召开党员代表大会的请示

2.召开党员代表大会的基层委员会，按照《中国
共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，
推荐、提名党的基层委员会（纪律检查委员会）
委员补选候选人预备人选，并报上一级党组织审批

3.召开党员代表大会，以代表团（组）为讨论单位
酝酿讨论党的基层委员会（纪律检查委员会）补选
候选人预备人选名单，由党的基层委员会（在党的
基层委员会任期内召开党员代表大会补选少量委员，
党员代表大会一般不设大会主席团，由党的基层
委员会召集主持），根据多数代表的意见确定
候选人，并印制选票，提交党员代表大会按差额
选举办法选举4.将选举结果报上一级党组织审批（备案）

（二）召开党员大会补选党的基层委员会
        （纪律检查委员会）委员工作

1.党的基层委员会向上一级党组织呈报关于召开
党员大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）
委员的请示

2.召开党员大会的基层委员会，按照《中国共产党基层组织
选举工作暂行条例》的有关规定，推荐、提名并根据
多数党组织的意见确定党的基层委员会（纪律检查
委员会）委员补选候选人，报上一级党组织审批

3.召开党员大会，按差额选举办法选举4.将选举结果报上一级党组织审批（备案）

（三）党的总支部委员会（支部委员会）补选委员工作

六、党的基层委员会（纪律检查委员会）增补常委、
书记、副书记工作流程

第三部分　党的地方和基层组织选举
工作流程中应注意的问题

一、党的地方组织选举工作流程中应注意的几个问题

1.《中国共产党地方组织选举工作条例》对党的
地方各级代表大会代表名额是如何规定的

2.《中国共产党地方组织选举工作条例》对党的
委员会和党的纪律检查委员会委员、常务委员、
副书记、书记的职数有什么规定

3.党的地方组织进行换届选举前，哪些问题
需要请示上级党组织批准

4.党的地方各级委员会派出的代表机关是否可以召开
党代表大会选举出席地方党代表大会的代表

5.在什么情况下代表视为出缺，出缺后怎么办

6.为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列

7.公布选举结果后，发现计票有差错怎么办

8.党代表大会主席团会议和预备会议上，如有人
对个别代表的资格提出质疑，问题又一时
查不清楚的，应如何处理

9.党内哪些职务的选举要实行差额选举

二、党的基层组织选举工作流程中应注意的几个问题

1.什么情况下召开党员大会，什么情况下召开
党员代表大会，两者的区别是什么

2.召开党员大会比召开党员代表大会少哪些工作流程

3.党员大会和党员代表大会出席人数和当选票数要求

4.党员大会选举时参加选举人数的要求

5.列席人员的范围有哪些

6.党的基层组织召开代表大会时，上级党组织
是否可以指定某些党员作代表候选人

7.党的基层组织召开代表大会补选党委委员、
出席会议的代表如何产生

8.党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额

9.合同制工人（包括轮换工、临时工）中的
党员能否被提名为代表候选人

10.党的基层组织换届选举时，是否可以
只选副书记而不选书记

　 附录一：选举工作基本概念知识

　 附录二：相关文件

中国共产党地方组织选举工作条例

中国共产党基层组织选举工作暂行条例

党政领导干部选拔任用工作条例

中国共产党地方委员会工作条例