《中国方略——怎么看治国理政新理念 新思想 新战略》

政大手笔  治国大方略

打开认识当下中国的一扇窗口，提供寻找中国问题答案的一种视角

中宣部理论局主持编写

ISBN 978-7-01-015812-9 周一兵 著 39.00元 2016年3月 16开

内容简介：

该书回答了“什么是当代中国的真问题？”“什么是治国理政的大智慧？”等理论问题。 

  党的十八以来，以习近平同志为总书记党中央在复杂多变的国内外形势中运筹帷幄，在中国大棋盘上精彩“落子”，交出了亮点纷呈的出色答卷。一项项正本清源之策、一项项革弊鼎新之举，使全党上下新风扑面，全国人民心顺劲足，全社会生机勃发，全世界为之瞩目。 

 了解中国，就要深入把握当今中国的大局和大势；读懂中国，就是深入理解习近平总书记的执政理念和治国方略。本书旨在为读者打开认识当下中国的一扇窗口，提供寻找中国问题答案的一种视角。

书摘：

运用富有中国特色的改革方法

谋事、干事，方法很重要。方法对头，就能事半功倍。改革开放作为前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。习近平总书记在一系列重要讲话中，阐述了摸着石头过河和加强顶层设计的关系，强调摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。

“摸着石头过河”，原来是句俗语，比喻办事谨慎，边干边摸索经验。引申为对脚踏实地、尊重实践、从实践中摸经验摸规律，努力做到实事求是的一种形象说法，是推进改革健康有序发展的一个重要改革方法。在我们党内，最早提出“摸着石头过河”并把它作为一种工作方法的，是陈云同志。新中国成立以后，陈云同志曾先后多次讲过“摸着石头过河”这句话，并把“摸着石头过河”作为一个重要的思想和工作方法。改革开放之初的1980 年，陈云同志明确指出：“我们要改革，但是步子要稳。因为我们的改革，问题复杂，不能要求过急。改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河’。开始时步子要小，缓缓而行。”对陈云同志提出的“摸着石头过河”方法，邓小平同志是完全赞同的。在他看来，中国特色社会主义建设是一项前无古人的事业，既不可能在马列主义本本上找到现成答案，也没有任何现成的实践经验可以照搬照抄，所以只能“摸着石头过河”。邓小平同志曾强调指出：“我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过，我们前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过。所以，没有现成的经验可学，我们只能在干中学，在实践中摸索。”

改革开放30 多年来，我们党、国家和人民的面貌都发生了历史性变化，“摸着石头过河”作为正确推进改革的重要方法，对改革开放的顺利推进、取得巨大成功发挥了重大作用。今天，我们站在了一个新的历史起点上，国内外形势都发生了深刻变化，究竟应该怎样进一步全面深化改革，却众说纷纭，有些不一样的说法。有人说，摸石头已经摸了30 多年，应该改变推进改革的思路和方法了；有人说，目前改革已经到了要关注顶层设计的时候了，摸石头的“试错法”可以休矣；还有人说，今天改革已经到了深水区，没法再摸石头，也摸不到石头了。对此，应该怎么看呢？

2012 年12 月，习近平总书记在广东考察工作时强调指出，“摸着石头过河”是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。此后，他在多个场合、多次讲话中都肯定了“摸着石头过河”的重要方法论作用。在党的十八届三中全会第二次全体会议上，习近平总书记把“摸着石头过河”定位为“符合马克思主义认识论和实践论的方法”，强调这一方法在当前全面深化改革进程中仍然要继续坚持。这些重要论述对于我们深入把握全面深化改革各项任务部署、正确准确有序协调推进改革具有重大指导意义。

第一，“摸着石头过河”是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。这个方法，不仅在改革之初行之有效，而且在整个改革进程中都是行之有效的。因为我们实行改革开放，发展社会主义市场经济，是前无古人的事情，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，逐步取得规律性认识。实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，采取试点探索、投石问路的方法，先行试点，鼓励创造，鼓励探索，取得经验后再推开。30 多年的改革开放就是这样走过来的，呈现出从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种改革方法，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡。可以说，改革开放30多年来，我们党坚持以摸着石头过河的方法推进改革，摸出了规律，摸出了真理，才创造了发展的“中国奇迹”。因此，过去我们坚持摸着石头过河有必要、有道理，现在和未来推进改革仍然要继续运用好这一方法。

第二，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。摸着石头过河是被实践证明行之有效的改革方法，同时随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，这就必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进各领域各方面改革。因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，加强对各项改革关联性的研判，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来。要看到，摸着石头过河与加强顶层设计并非彼此对立、不可并存的，而是辩证统一的关系。强调摸着石头过河，就是要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入；强调顶层设计，就是要加强宏观思考、高瞻远瞩、整体谋划，增强推进改革开放的自觉和自信。依靠摸着石头过河为顶层设计提供材料和经验，为改革开放提供源头活水和实践依据；依靠顶层设计为摸着石头过河提供政策引导和方案指导，为改革开放引领目标、凝聚共识、统筹谋划。把两种方法结合起来，就能既大胆探索、勇于实践，又高屋建瓴、综合配套、系统推进，在新的起点上更好地把改革推向前进。

第三，要把改革继续向前推进，就必须处理好全面深化改革的重大关系。当前，全面深化改革的部署已经明确，但也要看到，现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30 多年前。只有坚持正确的思想方法和工作方法，才能把握全面深化改革的内在规律，从而更好地推进改革。推进全面深化改革，要正确认识和处理六大关系：一是处理好解放思想和实事求是的关系，坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地；二是处理好整体推进和重点突破的关系，既坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重改革措施整体效果，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节；三是处理好全局和局部的关系，每一项改革既要考虑局部的具体情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划；四是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系，既要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入；五是处理好胆子要大和步子要稳的关系，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打，在大胆探索、勇于开拓的同时，一个一个地克服困难、一个一个地解决问题，做到“蹄疾而步稳”；六是处理好改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

目录

导论 全球治理竞赛的中国方略 1

一、治理中国该走什么路 9

1  穿合脚的鞋走自己的路 12

2  搞清中国道路的特色和优势  18

3  在道路问题上要有强大定力  24

二、新起点上用什么凝聚人民  29

4  找到13 亿人的最大公约数 31

5  中国梦得其大又可兼其小 36

6  梦想联结中国与世界 39

三、“四个全面”如何布局中国未来 45

7  全面小康描画中国目标  48

8  全面深化改革激发中国动力 54

9  全面依法治国构筑中国秩序 60

10  全面从严治党锻造中国之舵 63

四、中国改革如何开启新窗口 69

11  把握国家治理现代化的改革目标  72

12  运用富有中国特色的改革方法  77

13  改革决不能犯颠覆性错误 81

五、中国经济如何迈向中高端  85

14  把握经济发展新常态这个大逻辑  88

15  树立和落实五大发展理念  95

16  市场政府两只手都用好 102

17  强化创新这个第一动力 106

18  推进记得住乡愁的城镇化 110

六、法治中国如何迈出坚实步伐 115

19  核心是党的领导与法治的关系 118

20  依法治国首先是依宪治国 121

21  建立保障公平正义的制度体系  127

22  扎紧制权关权的制度笼子  132

七、中华文化如何实现大发展  137

23  核心价值观是国家的重要稳定器  139

24  传承中华优秀传统文化的基因  145

25  在原则问题上要敢于发声亮剑  150

八、中国社会如何提升治理  155

26  保障人民共享发展成果  158

27  着力补齐民生短板  160

28  社会治理要有秩序又有活力  164

九、美丽中国建设如何推进  169

29  绿色是人民对美好生活的追求  172

30  牢固树立生态红线的观念  176

31  生态环境损害要终身追责  179

十、中国外交如何构建新型国际关系  183

32  中国是和平可亲文明之狮  186

33“  一带一路”构筑全面开放新格局 190

34  秉持亲诚惠容理念夯实周边外交  194

35  以正确义利观打造命运共同体  199

十一、治党强党方能治国强国  205

36  首先要立根固本  208

37  担起该担当的责任 211

38  把纪律规矩挺在前面  216

39  驰而不息正风反腐  219

40  掌握“过河”的“桥或船”  222